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职教资讯-第3期

2016-06-08 15:52:43
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 目录
高层论职教
职业教育与继续教育2016年工作要点
教育部:顶岗实习学生报酬不得低于同岗位试用期工资80%
刘延东在2016年职业教育活动周启动仪式 暨全国职业院校技能大赛开幕式上的讲话
刘延东视察宁夏高等职业教育
改革与创新
重新思考职业教育定位
高职教育内涵发展的未来
湖南:六大发展任务提升高职培养质量
应用型人才供给侧改革的几点思考
2016年起山东民办学校教师可享机关事业单位养老保险
专业设置与校企合作
就业前景看好的高职高专绿牌专业
长沙航空职院:专业跟着产业变 握紧十指办特色
如何让德国 “双元制”人才培养模式“本土化”
重构微观教学组织 促进产教深度融合
职业教育在“请进来”的基础上 要更加积极“走出去”
招生与就业
民办高职夹缝中如何生存
民办学校20万的年薪 也难敌一个事业编
2018年江苏高考生源将降至谷底 民办专科学校生存危机
规范“顶岗实习”是维护职业教育尊严
域外高职教
2015世界教育走了多远
高等职业教育国外先进经验值得借鉴
国外职业教育综述

 

高层论职教
 

职业教育与继续教育2016年工作要点

       2016年职业教育与继续教育工作的总体思路是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,以五大发展理念为引领,围绕中心、服务大局,以对接结构性改革和固本强基为主线,着力深化改革、加强建设、提高质量、促进公平,推动现代职业教育体系建设和继续教育体制机制创新取得新进展,为实现“十三五”时期改革发展目标布好局、起好步。
       一、对接国家需求,增强职业教育与继续教育工作的针对性
       1.深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。开展形式多样、内容丰富的学习宣传活动,把习近平总书记系列重要讲话精神和五中全会决策部署落实到职业教育与继续教育改革创新的具体行动上。加强战线党建工作,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。按照中央统一部署,开展好“两学一做”学习教育,推动战线党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸,真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。全面落实中央巡视组专项巡视工作要求。
       2.规划新时期职业教育与继续教育改革发展。围绕教育“十三五”规划、中国教育现代化2030等编制工作,加强职业教育与继续教育改革发展的前瞻性、全局性、战略性研究,明确今后一个时期改革发展的总体思路、目标任务和重大政策举措。加强职业教育与继续教育科研工作。
       3.提升职业教育服务国家重大战略的能力。编制《制造业人才发展规划(2016—2020年)》,为实施中国制造2025培养多样化人才。组织职业学校、行业企业联合开展跨境、跨区合作,助推一带一路建设、京津冀协同发展和长江经济带发展。加强创新创业教育,服务大众创业、万众创新。瞄准精准扶贫、精准脱贫,推动县级职教中心盘活资源、拓展功能,组织开展对口支援,推行职教特色扶贫模式。
       4.加快建设现代职业教育体系。联合印发《关于做好2016年高中阶段教育招生工作的通知》,统筹做好招生工作,大力发展现代职业教育,落实职普招生大体相当要求。实施《高等职业教育创新发展行动计划(2015—2018年)》。推动各地健全“文化素质+职业技能”、单独招生、综合评价招生和技能拔尖人才免试等考试招生办法,为学生接受不同层次高等职业教育提供多种机会。坚持职业学校教育和职业培训并举,支持职业学校提升培训能力。召开2016年度职业教育与继续教育工作会议。
       二、全面深化改革,提高职业教育人才培养质量 
       5.创新职业教育体制机制。积极推进《职业教育法》修订工作。出台促进校企合作的激励政策。深入推进现代学徒制试点。加强紧密型职教集团建设。研究制订中等职业学校布局结构调整指导意见。发挥职业教育改革试验区先行先试作用,形成一批改革创新成果。
       6.加强和改进德育工作。贯彻落实《中等职业学校德育大纲(2014年修订)》,深入开展爱国主义教育和社会主义核心价值观教育。推进德育课程改革,研究制订中等职业学校德育课课程标准。深化活动育人,开展中等职业学校“文明风采”竞赛活动、学雷锋志愿服务活动等,利用各类仪式、典礼、纪念日开展主题教育活动,强化学生职业道德和工匠精神培养。加强学校社团建设。开展文明校园评选活动。
       7.深化教育教学改革。推动专业设置、课程内容、教学方式与生产实践对接。印发指导意见,科学规范职业学校课程设置和教学实施等工作。启动中等职业学校专业目录修订工作。实施新修订的《普通高等学校高等职业教育(专科)专业设置管理办法》,印发专业简介,做好国控专业设置年度审批。发布新修订的中职语文、历史、体育与健康、公共艺术等课程标准,修订中职数学、英语、计算机、物理、化学等其他公共基础课课程标准。修(制)订高职专业教学标准。研究制订中高职衔接专业教学标准。发布35个专业(类)顶岗实习标准、5个专业仪器设备装备规范。开展先进制造业、邮政和快递、现代旅游、现代交通运输等产业发展急需示范专业点遴选工作。发布20个行业人才需求与专业设置指导报告。研究推动“十三五”职业教育教材建设工作。
       8.深化产教融合、校企合作。制订行指委章程、教指委工作规则,做好教指委换届工作。继续举办职业教育与行业对话活动,召开邮政、文化、旅游等行业职业教育工作会议,推进制订交通运输等行业职业教育指导政策。以增强有效性为重点实施校企合作项目。开发35个专业(类)企业生产实际教学案例库。成立2016-2020年全国职业院校技能大赛组织机构,发布大赛实施规划,办好2016年大赛。召开职业教育校企合作座谈会。
       9.加强职业学校管理。实施《职业院校管理水平提升行动计划(2015—2018年)》。推进职业学校章程建设。印发职业学校学生实习管理规定。推动各地健全职业学校实习责任保险制度。全面实施职业学校教学诊断与改进工作。推动中等职业教育质量年度报告编制工作。提高高等职业学校质量报告水平。
      10.推动职业教育信息化发展。贯彻教育信息化“十三五”规划,提出职业教育信息化建设的目标任务和重点措施。推动落实《职业院校数字校园建设规范》。实施信息惠民工程职业教育数字资源试点专项。继续实施职业教育专业教学资源库项目、国家示范性职业学校数字化资源共建共享计划。全面应用中职学生管理信息系统,推进学校管理信息系统建设。推动高职人才培养工作状态数据管理系统建设与应用。举办2016年全国职业院校信息化教学大赛。建立职业教育信息化发展水平监测机制。
       11.扩大职业教育对外交流与合作。贯彻中央关于做好新时期教育对外开放工作的精神,推动制订职业教育国际交流与合作发展规划,坚持“引进来”“走出去”并举,增强对外合作的针对性。深化和拓展政策对话与项目合作,完善项目实施机制,推出一批示范项目。服务“一带一路”建设和国际产能合作,积极落实职业教育对外援助承诺,开展职业教育与企业合作“走出去”试点。开发与国际先进水平相对接的专业教学标准和课程体系。继续实施高职院校领导海外培训项目。
        三、持续加大投入,充分发挥职业教育促进公平的作用
       12.不断改善学校办学条件。配合制订实施中等和高等职业学校建设标准。加强对现代职业教育质量提升计划的投入引导和绩效评价。启动职业教育产教融合工程。完成第三批国家中职示范校验收工作。实施职业教育专业能力建设专项。
       13.完善经费投入和学生资助政策。推动各地落实中等和高等职业学校生均拨款制度。会同有关部门研究逐步分类推进中等职业教育免除学杂费,推动扩大职业学校助学金覆盖面。
       14.加强农村、西部和民族地区职业教育。推动创建国家级农村职业教育和成人教育示范县,开展县级职教中心综合改革试点。探索培养新型职业农民的多种途径。协调推动东西部合作办学。推进南疆职业教育对口支援全覆盖。加强职教集团对口支援滇西、西藏和四省藏区工作。配合办好内地新疆、西藏中职班。做好定点扶贫县和对口支援县有关工作。继续实施华夏基金会职教项目。
        四、创新体制机制,推进全民继续教育
       15.深化继续教育改革创新。大力发展继续教育,推进继续教育基本制度建设,印发高等学历继续教育专业设置管理办法,出台普通高校继续教育改革发展相关政策文件,加强学历继续教育统筹管理。推动开放大学建设,指导国家开放大学开展继续教育学习成果认证、积累和转换试点。做好高等教育自学考试相关工作。启动农民工学历与能力提升行动计划。发挥好高等学校继续教育数字化资源开放和在线教育联盟、大学与企业继续教育联盟的作用。
       16.积极促进学习型社会建设。发布《老年教育发展规划(2016—2020年)》,推动高校第三年龄大学联盟和老年大学建设。印发《关于进一步推进社区教育发展的意见》,开展社区教育实验区、示范区遴选和建设。推动职业学校广泛开展职工继续教育,建设一批职工继续教育基地。开展学习型城市建设测评工作,扩大学习型城市建设覆盖面。推动各类学习型组织建设。
        五、提升工作水平,营造积极向上的发展环境
       17.切实加强自身建设。巩固深化“三严三实”专题教育成果,把践行“三严三实”要求制度化常态化长效化。进一步转变职能,注重发挥地方、院校、学会、协会等作用,形成改革发展合力。切实落实好党风廉政建设主体责任和监督责任,强化党团组织建设和反腐倡廉工作。加强政风行风学风建设。健全调查研究和联系基层制度,切实改进文风会风和工作作风。
       18.全方位强化宣传引导。办好职业教育活动周、全民终身学习活动周。组织开展《职业教育法》颁布实施20周年宣传活动。充分利用网络、电视、广播、纸媒、微信等媒体,宣传职业教育与继续教育方针政策、典型案例,展示院校风采和师生风貌,增强职业教育的影响力和吸引力。
 
                                                           教育部职业教育与成人教育司2016年3月21日


 

教育部:顶岗实习学生报酬不得低于同岗位试用期工资80%

        2016年4月27日从教育部获悉,教育部等五部门联合印发的《职业学校学生实习管理规定》中要求,实习单位参考本单位相同岗位的报酬标准和顶岗实习学生的工作量、工作强度、工作时间等因素,合理确定顶岗实习报酬,原则上不低于本单位相同岗位试用期工资标准的80%,并按照实习协议约定,以货币形式及时、足额支付给学生。
 据介绍,这是首次提出顶岗实习学生报酬底线,从而避免“廉价劳动力”现象发生。
        规定要求,职业院校和实习单位不得向学生收取实习押金、顶岗实习报酬提成、管理费或者其他形式的实习费用。对顶岗实习学生占实习单位在岗人数比例作出约定。明确顶岗实习学生的人数不超过实习单位在岗职工总数的10%,在具体岗位顶岗实习的学生人数不高于同类岗位在岗职工总人数的20%。
       对不适宜学生实习的情况,如安排一年级学生顶岗实习,安排学生到酒吧、夜总会、歌厅、洗浴中心等营业性娱乐场所实习等,“规定”均明确禁止。
       规定指出,学生参加跟岗实习、顶岗实习前,职业学校、实习单位、学生三方应签订实习协议,明确各方的责任、权利和义务。未按规定签订实习协议的,不得安排学生实习。
                                                                          作者:刘奕湛出自:新华社发布时间:2016年04月28日

 

刘延东在2016年职业教育活动周启动仪式 暨全国职业院校技能大赛开幕式上的讲话

弘扬工匠精神 打造技能强国
自2008年以来,教育部联合天津市政府、国家有关部委、社会团体和行业组织,已经连续成功举办八届全国职业院校技能大赛,大力弘扬工匠精神,充分展示了职业教育创新成果,有力推动了产教融合、校企合作,显著增强了职业教育的影响力和吸引力。去年,国务院决定将每年5月第二周设为“职业教育活动周”,李克强总理还专门为首届职业教育活动周作出重要批示,进一步彰显了党中央、国务院对职业教育的高度重视。今年是《职业教育法》颁布实施20周年,适逢中国近现代职业教育产生150周年,在这样一个重要历史节点上,我们把职业教育活动周与职业院校技能大赛两项活动放在一起共同举办,具有特别重要的意义。
当前,我国正处在全面建成小康社会的决胜阶段,既面临重要战略机遇,也面临诸多严峻挑战。历史和国际经验表明,无论是抢占科技革命和产业革命的先机,提高经济发展的质量和效益,还是让改革成果惠及全体人民,增强人民群众的获得感,都需要重视技术技能人才、重视发展职业教育。我们把今年的职业教育活动周主题定为“弘扬工匠精神打造技能强国”,这是国家的需求,也是时代的呼唤。弘扬工匠精神,打造技能强国,就是要培育劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚,培养崇尚劳动、敬业守信、精益求精、敢于创新的技术技能人才,办好中国特色、世界水平的现代职业教育,释放出巨大的人才红利,为国家富强、民族振兴、人民幸福打下坚实基础。
走过150年不平凡历程的职业教育,正站在新的历史起点上。“十三五”时期,职业教育要按照“四个全面”战略布局,以五大发展理念为引领,瞄准现代化建设的目标,坚持服务发展、促进就业的办学方向,紧扣提高质量、促进公平两大主题,着眼供给侧改革的需求,着力深化改革、加快发展、加强建设,不断提升发展质量、服务能力和现代化水平,为全面建成小康社会提供充足优秀的技术技能人才支撑。为此,要特别抓好四方面工作。
一要把职业教育摆在更加突出位置。习近平总书记指出,“学一技之长才能有更好保障”,强调要“上下共同努力进一步办好职业教育”。李克强总理也提出要“推动职业教育发展实现新跨越”。各级政府要依法履责,立足经济社会发展和人民群众期盼谋篇布局,加强组织领导和统筹规划,把中央关于加快发展现代职业教育的决策部署落到实处,推动职业教育与经济社会同步规划、同步发展,与经济新常态下产业结构升级、技术更新换代和大众创业万众创新的时代需求更加契合。要把职业教育作为实现教育现代化的重要突破口,加大支持力度,确保到2020年建成中国特色、世界水平的现代职业教育体系。要强化督导评估,把发展职业教育作为政府工作业绩考核指标,狠抓贯彻落实,建立问责机制,确保中央决策部署落地生根。要重视营造全社会关心和支持的良好氛围,大力宣传职业教育方针政策,大力宣传技术技能人才的先进事迹和重要贡献,消除社会的误解和偏见,消除对职业院校毕业生的歧视,使全社会了解职教、体验职教、参与职教、共享职教改革发展成果,让职业教育受到尊重,让劳动者受到尊重!
二要进一步服务好国家战略。当前,我国经济进入新常态,发展新经济、培育新动能势头良好,中国制造2025、“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等重大战略正在实施。要紧跟科技和产业发展新趋势,促进职业教育的规模、结构、层次、布局与经济社会发展的要求协调互动,加快培养发展高端制造业、现代服务业、战略性新兴产业急需的高质量技术技能人才,抢占国际产业链和价值链的制高点。要进一步完善资助政策体系,落实好逐步分类推进中等职业教育免除学杂费等政策,统筹办好各级各类职业教育和培训,实行国家基本职业培训包制度,为阻断贫困代际传递、实施精准扶贫、精准脱贫作出更大贡献。
三要进一步深化改革创新。要更加解放思想,加大体制机制创新力度,抓住修订《职业教育法》的契机,推进教育政策、产业政策、用人政策的衔接配套,协调好教育、经济、劳动、就业等领域联动改革的关系,健全体现职教规律和特色的各类办学标准,打好改革的“组合拳”。要适应新技术革命和产业发展的潮流,适应产业结构调整的需要,适应广大人民群众生产生活的需求,创造和提供优质的教育供给。要用好政府和市场“两只手”,深化产教融合、校企合作,推动形成企业主导的实践教学模式,构建教育和产业、学校和企业多元参与的治理结构,使办好职业教育成为教育界和产业界的共同行动。要积极推进试点试验,鼓励有条件的地区因地制宜、定向施策、率先突破,探索行业企业参与、“双师型”教师队伍建设、技术技能人才待遇提升的有效形式。
四要进一步提高技术技能人才培养质量。职业教育仍然是教育体系中的薄弱环节,与教育现代化的要求相比仍有差距。要增强工作的紧迫感和主动性,把提高职业技能和培养职业精神高度融合,形成具有职业教育特点的培养模式、管理制度和育人文化,特别是结合产业特点强化创新创业教育,让我们的学生走好迈向社会的第一步。要坚持立德树人,培养学生坚定理想信念、坚守社会道德,实现德智体美劳全面发展,成为中国特色社会主义事业的优秀建设者。要提高实践教学水平和技术服务能力,推广现代学徒制和企业新型学徒制,强化实习实训环节,加强职业能力和岗位适应训练。要教育学生崇尚劳动,让学生在劳动中体现价值、展现风采、感受快乐。要教育学生敬业守信,让学生学会做人做事,实现可持续发展。要教育学生精益求精,掌握中高端技术技能,成长为支撑“中国制造”走向“优质制造”“精品制造”的生力军。要教育学生敢于创新,提升创新思维和创造能力、实践能力、解决复杂问题等能力,将大量创新成果转化为现实生产力,推进大众创业、万众创新。要为学生成长成才搭建更广阔平台,建好职业教育与高等教育衔接的立交桥,助力有志成才的孩子们创造美好人生。
 
2016年5月10日  信息来源:中国教育报

 

刘延东视察宁夏高等职业教育

4月24日下午,中央政治局委员、刘延东副总理一行在李建华等自治区领导的陪同下莅临宁夏工商学院,就宁夏高等职业教育发展及现代职业技能公共实训中心运行情况作了调研。
感受了实训中心的文化环境和育人氛围后,刘延东指出,“产教融合、校企合作、工学结合”的办学之路,是职业院校要始终坚守并走好的育人路子,是国家大力倡导和支持的职业教育发展模式。工商学院在校企合作中做出了积极探索和努力,与企业共建研发生产实训中心的路子是对的。在今后发展中,要进一步加深与政府、产业、行业、企业等各方的紧密联系和合作,把提高人才培养质量作为核心任务,坚定不移走产学研相结合、以提高质量为核心的内涵式发展道路,促进职业教育创新发展,办出水平,办出特色。
在观光了学生校园文化社团活动后,刘延东指出:党中央、国务院高度重视职业教育工作,近年来专门召开工作会议,做出了加快发展现代职业教育的决定,大力支持、加快发展现代职业教育;祖国需要大国工匠,在各个领域、各个战线来创造最好的成绩。希望同学们珍惜机会、好好学习、掌握本领、实现梦想、实现更大成功,改变自己的命运和家乡现状,为自己的家乡脱贫、为我们国家的现代化建设奉献力量;希望同学们不仅要服务宁夏,更要走出宁夏、走向全国、走向世界。
出自:宁夏工商职院   发布时间:2016年05月03日

改革与创新

重新思考职业教育定位

    近年来党和国家相继出台一系列建设现代职业教育体系的重大决策,为职业教育可持续发展注入了强劲动力。
   在2020年前全面建成小康社会决胜阶段乃至到2030年,迫切需要对职业教育及培训进行准确定位,采取更为协调的推进步骤,有以下四个方面需要重点考虑。
1.重新定位•终身学习
    职业教育及培训应置于终身学习体系和学习型社会框架之中——若一个国家或地区仅全面普及普通教育,而没有面向人力资源市场需求的职业教育,很难想象如何支撑起经济社会持续发展。
  进入21世纪以来,人类社会发生了两大根本性转变,一是工业化社会向知识经济社会的转变,这是生产生活方式的转变;二是人们一次性学历教育向终身学习的转变,这是学习方式的转变。为了适应上述转变,世界银行报告提出K4D(Knowledge for Development,译为“知识为了发展”)理念,认为并非所有知识都能促进发展,只有经过市场配置资源机制发挥作用,并在整个社会形成良好自洽结构。基于这一考虑,教育分流和将来谋生取向很好结合,才能同时促进人的发展和国家发展。否则,要么教育不足(under educated),要么教育过度(over educated),若一个国家或地区仅全面普及普通教育,而没有面向人力资源市场需求的职业教育,很难想象如何支撑起经济社会持续发展。
  面对新世纪的新形势,党的十八大报告明确提出,“办好学前教育,均衡发展九年义务教育,基本普及高中阶段教育,加快发展现代职业教育,推动高等教育内涵式发展,积极发展继续教育,完善终身教育体系,建设学习型社会。”并要求“加强职业技能培训,提升劳动者就业创业能力,增强就业稳定性。”也就是说,在终身学习体系和学习型社会的框架结构当中,职业教育作为贯穿人一生的学习“六大支柱”之一,应发挥纵横交叉、起承转合的枢纽作用,各级各类职业学校教育一定要与职业培训有机结合起来。尤其是根据党的十八届三中全会文件关于“构建劳动者终身职业培训体系”的要求,十八届五中全会文件关于“推行终身职业技能培训制度”的部署,都需要职业院校的深度参与和积极贡献。
  《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》明确要求,专科高等职业院校要密切产学研合作,培养服务区域发展的技术技能人才,重点服务企业特别是中小微企业的技术研发和产品升级,加强社区教育和终身学习服务。探索发展本科层次职业教育。建立以职业需求为导向、以实践能力培养为重点、以产学结合为途径的专业学位研究生培养模式。研究建立符合职业教育特点的学位制度,而且要求引导普通本科高等学校转型发展、完善职业教育人才多样化成长渠道、积极发展多种形式的继续教育。
2.重新定位•协调发展
职业教育及培训将与高等教育、继续教育“混搭”协调发展——职业教育将是教育体系中同外部劳动力市场联系最为直接和紧密的一个领域。推进学习型社会建设,需要形成有利于从业人员接受职业教育培训的灵活制度,实际上就像四通八达的“立交桥”,即使人们错过某一阶段学习,也有补偿机会。
   职业教育将是教育体系中同外部劳动力市场联系最为直接和紧密的一个领域。综观国际上不同教育分流模式,主要由各国或地区教育体系和劳动力市场之间的关系所决定,如果中间环节不够协调,则职业教育发展动力和社会认可度都会降低。推进学习型社会建设,需要形成有利于从业人员接受职业教育培训的灵活制度,党的十八届五中全会文件在部署现代职业教育体系的基础上,要求优化学科专业布局和人才培养机制,鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变。这直接涉及职业教育与高等教育的沟通衔接。
  2014年教育部、国家发改委、财政部、人力资源和社会保障部、农业部、国务院扶贫办六部委联合发布《现代职业教育体系建设规划》,重点是在义务教育后分流,把普通教育、职业教育、继续教育勾连起来,既有高中阶段普通高中和中职,也有对普通本科、专科层次高职和应用型本科的确认,再往上的研究生阶段,分为学术学位与专业学位,各条渠道之间双向衔接,且同人力资源市场中的培训进修连接。一般而言,普通教育体系主要以学科及分支为导向,职业教育体系以岗位及岗位群为导向,继续教育体系以人力资源市场变化及公民个性化需求为导向。这为搭建终身学习资源平台和制度建设相关政策措施的跟进定下了基调。
  考虑到十八届五中全会文件首次提出“建立个人学习账号和学分累计制度”,类似“零存整取”的“学分银行”制度。今后,着力建设这一制度,以“落实并深化考试招生制度改革和教育教学改革”为基础,以“推进教育信息化,发展远程教育,扩大优质教育资源覆盖面”为依托,旨在畅通继续教育、终身学习通道,努力使所有具备学习愿望和基本能力的人通过普通教育、职业教育、继续教育不同路径,获得的学习成果纳入被认可、累计和转换的制度。为此,特别需要各级政府部门、教育系统、企业和社会各界通力合作,协调共建职业教育培训与其他教育学习活动相互融通的制度环境,不断推动国民素质显著提升、人力资源开发整体水平迈上新的台阶,这将集中体现职业教育及培训促进人的全面发展的政策基点和以人民为中心的发展思想,努力使亿万人民群众安居乐业,能够自主选择自己及家人成长、成才、成功的路径与方式。
3.重新定位•融合合作
   职业教育及培训必须走好产教融合、校企合作之路。目前,大概没有看到有什么国家地区的职业教育,能在政府完全放任不管、单靠企业需求驱动的情况下取得良性发展。同时,也很少见到由政府包办职业技术学校、完全没有行业企业参与的成功范例。
  国际经验表明,政府的主导作用往往甚于市场需求的调节作用,多数国家在法律政策层面明确政府、学校、企业和社会各方面对职业教育的办学体制、成本分担的责任。尤其是在经济全球化广泛深入发展大潮之中,各国抢占国际产业分工链有利位置的竞争日趋激烈,许多发达国家和后发国家的职业教育及培训正在彰显前所未有的生机活力,不仅成为传统产业如制造业升级的基础条件,而且成为发展新兴产业培育新业态的强劲动力,可以说,任何一个国家宏观教育政策对此都高度重视,而且都在致力于提高职业教育及培训的质量(用户获得有用性)和效率(资源配置合理性),甚至把职业教育体系打造成为国家和社会可持续发展的重要基石。
  现代职业教育体系建设,是党中央和国务院在《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中重点部署的,基本要求是“到2020年形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等与高等职业教育协调发展的现代职业教育体系,满足人民群众接受职业教育的需求,满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。”相应地,十八届三中全会文件强调,“加快现代职业教育体系建设,深化产教融合、校企合作,培养高素质劳动者和技能型人才。”十八届五中全会文件也重申,“建设现代职业教育体系,推进产教融合、校企合作。”习近平总书记对于职业教育一直寄予厚望,要求牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向,深化体制机制改革,创新各层次各类型职业教育模式,坚持产教融合、校企合作,坚持工学结合、知行合一,引导社会各界特别是行业企业积极支持职业教育,努力建设中国特色职业教育体系。因此,评价职业教育质量,归根结底是看用户认可,看能否有助于学习者获得相对稳定和比较体面的工作。
  我国建设现代职业教育体系,根本之策是产教融合、校企合作,不同类型职业学校都有条件创建国际国内一流,而产教融合、校企合作就像生命线一样。为此,六部委2014年联合发布的《现代职业教育体系建设规划》把“坚持产教融合发展”作为基本原则之一,明确要求,“走开放融合、改革创新的中国特色现代职业教育体系建设道路,推动职业教育融入经济社会发展和改革开放的全过程,推动专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程对接,实现职业教育与技术进步和生产方式变革以及社会公共服务相适应,促进经济提质增效升级。”可以说,走好产教融合、校企合作之路,将直接关系2020年服务需求、开放融合、纵向流动、双向沟通的现代职业教育体系框架和总体布局如期实现,直接关系加快建设制造强国,构建现代农业产业生产经营体系,扎实发展现代服务业、推进基于互联网各类创新等目标如期达成,直接关系确保全面建成小康社会、为“第二个一百年”奋斗目标奠基的历史进程。
4.重新定位•多样业态
职业教育及培训将成为多样化教育新业态的活跃领域——预计未来职业教育用户需求将成为一切服务供给模式生存发展的参照系,职业教育及培训行为将从免费普惠的公益服务直到精准定位的收费服务,需要更为积极地锁定、适应、引导、激发甚至“制造”用户需求,必将形成“高成本分担”连带“高个人收益”的职业教育及培训项目,出现为行业企业量身定制高技能专才和大师级专家的模式机制。
  关于服务属性分类,以往的世界银行就是“两分法”,即公共服务、非公共服务两种,我国政策导向创新为“三分法”,即基本公共服务、非基本公共服务、非公共服务,依法确定政府、学校、社会(市场)的行为边界。其中,对非排他性的基本公共服务,政府几乎要负全责,主要通过公办机构提供;对于有部分排他性的非基本公共服务,政府可以通过财政支持以及选择性购买,通过公办或非营利民办的方式提供,政府还要对困难群体接受非基本公共服务予以重点资助及补贴;对排他性的非公共服务,政府不直接介入,可能会有表彰奖励性的支持,要营造很好的市场秩序和环境,允许营利运作和非营利运作,提供多样性服务。
  对此,十八届三中全会文件首次确认教育服务业领域有序开放,十八届五中全会文件首次提出“鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务”。也就是说从纯公益到纯营利教育之间有个“光谱”,中间可能有准公益、半公益、非营利、准营利的教育。而且,十八届五中全会文件强调,在增加公共服务供给的基础上,创新公共服务提供方式,“能由政府购买服务提供的,政府不再直接承办;能由政府和社会资本合作提供的,广泛吸引社会资本参与。”各级政府及其不同行政部门,将逐渐不再看重提供服务的机构类型,而是看重只要提供这类服务,就施行有差异化的资助、补贴、购买的政策。随着法律法规的健全,期望将来在多样化教育服务新业态中,职业教育及非学历职业培训成为多种服务并存、融合、竞争、混业经营的平台。
  预计未来职业教育用户需求将成为一切服务供给模式生存发展的参照系,职业教育及培训行为将从免费普惠的公益服务直到精准定位的收费服务,需要更为积极地锁定、适应、引导、激发甚至“制造”用户需求,必将形成“高成本分担”连带“高个人收益”的职业教育及培训项目,出现为行业企业量身定制高技能专才和大师级专家的模式机制。
  回顾数千年中国古代封建社会,5世纪至15世纪曾有过经济总量雄踞全球之首的几百年,同时是国人的生产工具、日用器物、陶瓷丝绸、手工艺品及艺术品推陈出新的年代,还是在天文、地理、物理、化学、生物等一系列领域为人类文明作出明显贡献的时期,而这些恰恰都不全是科举制度驱动下读书人研习典经的产物,而更是民间无数能工巧匠不懈探索创新、带徒传艺、世代相承的结果,完全可以探索可进入产业链的传统工艺手工艺、民族民间文化传承特别是非物质文化遗产项目代表性传承等相关项目,引入中高端职业教育及培训领域,当今中国的职业教育及培训,有理由也有条件重塑辉煌。
  习近平总书记在2013年联合国“教育第一”全球倡议行动周年纪念活动上的视频贺词中指出,“努力发展全民教育、终身教育,建设学习型社会,努力让每个孩子享有受教育的机会,努力让13亿人民享有更好更公平的教育,获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力。”并在2015年9月代表中国政府对参与国际社会《2030年可持续发展议程》中作出郑重承诺,同年10月,党的十八届五中全会文件明确提出我国将“主动参与2030年可持续发展议程”,这意味着,在未来15年国家政策框架内要对联合国系列倡议(包括教育在内)作出响应,立足我国基本国情实际向前推进。为此,展望21世纪中国人的教育与学习,应该更有质量、更加公平、更为有用、更可持续,这将成为衡量教育服务新业态健康持续发展的非常重要的尺子,也是职业教育及培训进入新的发展阶段的必然要求。为了满足未来中国社会高度分化的教育和学习需求,特别是在“互联网+”时代打造职业教育及培训升级版,不仅需要法治政府和服务型政府履行好支持教育培训的法定责任,而且需要学校、企业、社区、社会以及学习者个人等共同努力,多方筹措和有效配置资源,为提供多样化教育和学习服务创设更好的条件,期望我国尽快成为创新性国家、人才强国、人力资源强国,并可以成为“能工巧匠强国”。
(作者:张力,系国家教育发展研究中心主任、国家教育咨询委员会秘书长)2016年3月10日

 

高职教育内涵发展的未来

提要:理顺理论和决策的关系,强化顶层设计与规划,是高职教育内涵发展的当务之急。
    仅有专业“躯体”,道德精神不足,无异于行尸走肉。
    高职教育,解决就业,只是最低要求。
    高职学生大学期间,身心逐步成熟的同时,要化育精益求精的工匠精神。
    科研能力是硬实力,服务态度是软实力,内涵建设必须硬软兼顾,协同共进。
    从大学的象牙塔里走出来,开门办学,开放发展,全面服务,紧跟新常态,适应新常态,引领新常态,增强高职院校的贡献率、知名度、美誉度,是高职教育内涵发展的真正未来。
党的十八大以来,高职教育内涵发展越来越成为业界热议的话题。国务院、教育部一系列有关职业教育文件的出台,标志着高职教育驶入内涵发展的轨道。内涵发展是相对外延发展而言的。外延主要看投入、规模、速度、人数、学校、就业率等数量指标,内涵则注重结构、效率、效益、成长性、满意度、教学水平、社会评价等质量指标。从外延发展到内涵发展,是个系统工程和历史过程,包括理念的变革、思路的转向、方式的转型和层次的升级等多个方面。要使高职教育内涵发展,必须解放思想,面向未来,虚实结合、以虚促实,总结经验教训,廓清认识误区,树立并落实正确的教育观、发展观和政绩观。
理论是源,决策是流
    理论和决策谁先谁后,反映的是一种理念。高职教育在我国是新生事物,其概念在上世纪末才成形,虽然起步晚,但是进展快。一些高职院校领导,特别是新办院校,凭经验想当然,忽视理论,满腔热血,急于求成,仓促上马,贪大求全,往往事与愿违,发展难以为继。理顺理论和决策的关系,强化顶层设计与规划,是高职教育内涵发展的当务之急。
    理论是拿来尊重的。理论与决策的关系,本质上是理论和实践的关系。理论和实践的辩证关系,本来不是个问题。理论来自实践,高于实践,指导实践,推动社会实践进程波浪式向前,人类认识社会螺旋式上升,是马克思主义认识论的基本观点。整个高职教育也好,实现高职教育内涵发展也罢,须臾也离不开科学理论的指导。
    理论指导,研究为上。第一,分析、判断当前形势。换句话说,就是广泛深入地调查研究。我国高职教育不到20年,学校数量远超本科院校,在校生规模占据半壁江山,为实现高等教育大众化、职业教育现代化发挥了决定性作用。内涵发展是指导思想的转轨,从讲数量到讲质量,由比规模到比效益,是产业结构调整的外部环境和高职井喷式增长的纠偏要求使然。如何适应新形势,研究新情况,探讨新思路?答案就是,只有正确的调查研究才有发言权。
    第二,认识、把握高等教育规律,亦即了解高教潮流和大势所趋。规律教人敬畏。规律是事物之间内在的有机的必然的联系,不以时间、地点和人的因素为转移。高职教育是有自身规律的,要有办学宗旨、人才培养目标、专业设置、课程配备、师资结构、社会服务、教学评估、校企合作,等等。除了高等教育的普遍规律外,高职教育也有职业教育的特殊规律,是高等教育和职业教育的融合。高职教育姓“高”、名“职”,是跨界的。认识规律、把握规律要循序渐进、步步为营,不能一蹴而就、一劳永逸。
    第三,回应、担负人民的重托,即顺应民心所向,赢得社会承认。高职学生是高考录取的最后批次,“兜底”教育是高职的职责。大众化、个性化和自然人、社会人是两对矛盾,办人民满意的高职教育,就是要把大众化和个性化有机融合,培养对社会有用的人。名牌大学是“高进高出”,高职教育是“低进高出”。“低进高出”责任重,需要更大的投入(情感)、更多的支持(道义)和更艰辛的付出。形势、规律、民意,如立体坐标的三大维度,决定高职教育的定位,是每所高职院校决策时必须遵循的依据。
    当然,理论研究不是理论指导的全部,理论指导决策、推动发展,除了研究,还要加强理论学习,读些经典原著,精而管用,做到用理论知识武装头脑,立场坚定,观点鲜明,方法灵活,让读懂经典成风气,运用理论成习惯。高职教育内涵建设路途中,理直,气才壮;源远,流才长。理论的源头源源不断,决策和发展才会奔流不息。
    专业健身,文化铸魂
    满足地方(行业)紧缺性高素质技术人才需求,是高职教育服务社会的使命。培养什么样的人,怎么培养人,由需求方(企业、行业)和供给方(学校)一起决定。专业教育和素质提升是高职教育的过程,互相促进,不可替代。
    《高等教育法》指出,高等教育要培养具有社会责任感、创新精神和实践能力的高级专门人才,专科教育应当使学生掌握本专业必备的基础理论、专业知识,具有从事本专业实际工作的基本技能和初步能力。遗憾的是,许多高职院校断章取义,我行我素,把专业教育和素质教育对立起来,一味强调高职学生的专业技能教育,将高职教育等同于“短、平、快”的职业岗位培训“速成”或与高中同级的中职教育。
    毋庸置疑,高职教育要培养专业技能,是教育的工具理性,专业教育是高职学生大学生涯的主要课程。另一面,高职教育属于专科学历高等教育,得履行“成人”功能,是教育的价值理性。《决定》和《建设规划》强调,高职教育必须坚持立德树人,促进职业技能培养与职业精神养成相融合。高职院校的毕业生应该有梦想,遵循取之有道的致富观和积极向上的精神追求;有技术,且有能够带来稳定收入和可持续发展的专业动手能力;有文化,懂得基本的社会生活常识和遵纪守法、明辨是非的思想觉悟;有担当,养成助人为乐、甘于奉献、心忧天下、责无旁贷的主人翁情怀。大学育人的文化丰富多彩,思政课、公共课、选修课、社团活动、社会实践、校园环境、学生工作等,“条条大路通罗马”。仅有专业“躯体”,道德精神不足,无异于行尸走肉。高职教育,解决就业,只是最低要求。
    国家要求走新型城镇化道路,核心是人的城镇化,首先要推进农业转移人口市民化。农业转移人口市民化,不单是身份,适应新的生活方式、生活环境和生产方式,根本的是思想意识、行为习惯和人际关系的变化。高职学生年龄处于青春期“晚期”,绝大多数上高职的农村孩子,读完大学就可能走进城市,从“农村娃”变成“城里人”(至少是常住);独立生活,由“小农”变成自给自足的“大人”。在深入推进新型城镇化的历史过程中,高职教育岂能不三思而后行?
    教育在乎过程。高职学生大学期间,身心逐步成熟的同时,要化育精益求精的工匠精神。工匠精神,注重个体的内在品德,包括职业态度、职业追求、职业伦理、职业规矩、职业情感、职业习惯和职业团队意识等,靠日积月累和潜移默化。赚点钱成暴发户容易,富贵不能淫成贵族很难。专业技能训练想快可快,铸锻高尚灵魂却非一日之功。
    专业是硬功夫,文化是硬骨头。无论是人的城镇化,还是培养制造强国的工匠,专业和文化都要两手抓,两手都要硬。重视文化育人并非否定专业教育的意义,谁都知道,没有专业技能“垫底”,文化是纸上谈兵和空中楼阁。
    教学立校,管理强校
    教学和管理是高职院校的两个轮子,相对独立,相互配合,相得益彰。教学是高职院校的主业和生命。所有院校无不重视抓教学工作,教师是学校的主人,教务部门是职能部门的轴心,其他部门似乎都是教学的辅助机构,因此,一些院校陷入重教学、轻管理,强教学、弱管理的境地,久而久之,就成了“一边倒”的瘸子。
    管理,管人理事,管人在先。西方寓言有云:3只鹦鹉,第一只毛色鲜艳,满一岁,会一种语言,售价200元;第二只体格健硕,满两岁,售价400元,因为会两种语言;第三只年岁已老,色相平平,售价800元,众人不解。问主人,原来第三只是管前两只的,是前面两只的“头儿”。寓言虽然浅显,但是道理深刻,专业人员可贵,管理价值更高。《行动计划》要求,高职院校创新发展必须坚持教学改革与提升治理能力相结合,推动专科高等职业院校依法制定章程,优化治理结构,提升治理能力。研究表明,大学管理分经验治校、制度激励和无为而治等3种类型,属于3个层面,或叫3个阶段,层层递进,依次升格。最低层次是经验治校,主要是人治,靠学校“一把手”个人说了算。制度激励是第二层次,制度面前人人平等,有章必依,违章必究,维护制度的严肃性、权威性和法权地位,激发教师的尊严感、学生的自豪感和全体员工的成就感,用制度打开所有人的事业空间,为所有人提供追求梦想的保障。
    目前,我国高职院校绝大多数是经验管理,处于第一阶段后期,存在三大短板。一是学生管理工作跟不上时代要求。当今世界,物质丰富,衣食无忧,信息泛滥,通讯发达,文化多元,张扬个性,喧嚣浮躁,急功近利,与10年前、20年前相比,学习环境、生活条件简直是今非昔比、天上地下,而学生工作部门的职责和辅导员的工作方式基本没有变。二是现代高职教育制度体系严重滞后,许多制度缺乏可操作性和配套性。由于建校历史短,有的还来不及建章立制,即使制度“等身”,有的也是应付检查,急急忙忙且零零碎碎,头痛医头脚痛医脚,制度的有效性大打折扣。三是高水平管理队伍尚未形成,真正懂高职的管理大家和懂管理的高职行家不多。新中国的高职教育白手起家,一些高职学校的领导和管理干部是半路出家。虽说“草鞋没样,边打边象”,不断加大投入,培养引进结合,高职教育管理人才团队仍然捉襟见肘,有的只好赶鸭子上架。
    教师好像前台的演员,行政人员是舞台后面看不到的人。在学校这个大剧场,灯光都打在教师身上,表演的真正成功离不开那些写剧本的、灯光、舞台设计等负责幕后的人,他们的作用更大。日本一位大学校长如此说。一所优质的高职院校,其教学领域的“精彩演出”是相似的,品牌课程、特色专业,可看可听,你有我有大家有;“幕后”的管理服务则不一样,如土壤、空气、阳光,看不见摸不着,而又无处不在且人人有份。《管理计划》刚刚开了个头,家家有一本难念的经。考核、分工、统筹、聘任、饭堂……像个小社会,管得好的话,政令畅通,心齐气顺,共建共享,事业兴旺,曲终人不散,人走茶不凉,品牌成名牌招牌,特色成优势强势。
    科研驱动,服务至上
    《指导意见》对高职教育也有很强的指导作用,如“加快融入区域经济社会发展,更好地与当地创新要素资源对接,与经济开发区、产业聚集区创新发展对接,与行业企业人才培养和技术创新需求对接,建成有区域影响力的先进技术转移中心、科技服务中心和技术创新基地”的总目标,同样适用于综合类高职院校。怎样“融入”,如何“对接”,主要是人才培养“校企合作”、教学过程“产教一体”,要求高职院校具备强大的科技研发能力和务实热情的服务态度,也就是人们常说的“双师”队伍建设“练内功”。
    为什么科研是能力呢?是因为社会上普遍认为高职是专科,老师教好书足矣,不需要也搞不好科研。科研是长期学习思考的智慧,是日常工作养成的习惯,是思维方式训练的沉淀,是知识积累到一定程度引发的“薄发”,不仅不会影响教书育人,而且会为上课和实训夯实基础、创造空间、开拓视野。“985”和“211”院校的科研积极关注宏伟的国家战略,而高职院校的科研工作要尽量解决眼前的现实问题,一是课程开发,消化国家统发的课堂教学和实训实习教材;二是技术发明和产品设计,给企事业单位及时提供帮助;三是承担课题和成果转化,让项目产生经济效益和社会效益。科研是发动机,驱使懒惰者勤奋,引领守常者思变,逼迫攻关者结盟。在高职院校,不重视科研或没有科研能力的“教书匠”是没有后劲的。
    为什么服务是态度呢?因为高职算大学,教师不愿意走出校园,不乐意接受上课之外的安排;行政人员有些官僚主义、形式主义,层级分明,按部就班。学校是个生活共同体、利益共同体和生命共同体,对学生、对同事、对社会的服务,态度应该是积极的而不是懒散的,是主动的而不是消极的,是自觉的而不是被迫的。影响服务态度的原因无外乎两个:知识分子清高的秉性和市场原则的潜移默化。提高服务意识,首先要调整学校教职员工的思想观念,强化服务员的角色认同,摆正个人与学校的关系,无论社会怎么变,学校是服务部门、教育是服务产业的性质不会改变。教师是太阳底下最光荣的职业,对教育者也要加强职业教育,学高为师,行高为范,以身作则,言传身教,不能斤斤计较、按酬付劳,甚至少劳多得、占小便宜。
    有“为”才能有“位”。教师是“为”的主体,教师“有为”,学校和教育才能“有位”。科研能力和服务态度,是师资(广义)团队核心竞争力的一体两翼。科研能力是生产力,服务态度是生产关系,生产力决定生产关系,有前者无后者,会掉进“拉美陷阱”。科研能力是经济基础,服务态度是上层建筑,经济基础决定上层建筑,有后者无前者,讲服务会陷入“空想”。科研能力是硬实力,服务态度是软实力,内涵建设必须硬软兼顾,协同共进。既要有想法,也要有办法。在人才培养、校企合作、产学结合时,学校科研能力通过给学生和社会提供高水平的服务体现出来,教工良好的服务态度反过来为优秀的科研能力添彩。
    我国高职教育的又一个春天来了。不自信无以立根本,不批判无以识天下,不创新无以图未来。理论建设是高职转轨的逻辑起点,理论是实践的结晶、历史的积淀、行动的指南,理论建设是理论自信的先决条件,理论自信是道路自信的基本前提。发现问题不是否定现实和否定成绩,而是为了把党的教育方针落到细节和实处,实现成本最小化和收益最大化,实现绿色发展。从大学的象牙塔里走出来,开门办学,开放发展,全面服务,紧跟新常态,适应新常态,引领新常态,增强高职院校的贡献率、知名度、美誉度,是高职教育内涵发展的真正未来。
《中国教育报》(作者:尹绪忠系广东中山职业技术学院副教授、党委书记)2016年5月5日

 

湖南:六大发展任务提升高职培养质量

    以教育部《高等职业教育创新发展行动计划(2015-2018年)》为指针,结合湖南实际,湖南省制定了高等职业教育创新发展行动计划实施方案(简称“实施方案”)。
    实施方案提出,通过三年建设,湖南高等职业教育整体实力显著增强,院校发展格局更加合理,专业设置更加适应需求,人才培养结构更加合理、质量持续提高,服务“中国制造2025”的能力和服务湖南经济社会发展的水平显著提升。形成学校企业社会相互融合,体系结构更加优化,办学水平不断提升,灵活、开放、多元,具有湖南特色和全国领先的现代职业教育体系。
    根据实施方案,未来三年,湖南高等职业教育将面临推进体系结构不断优化、建设卓越高职院校、提升专业建设水平、加强教师队伍建设、提升社会服务能力、完善质量保障机制等六大发展任务,并且明确了具体的实施项目、实施主体和时间进度:
    一是以创新发展为主题。实施方案的各项举措充分体现了创新发展的理念,如在推进体系结构不断优化中,提出在优质高职院校中率先突破,探索专科高职院校举办本科层次职业教育专业的实现模式和途径。在建设卓越高职院校的任务中,率先提出推动高职院校特色化发展,遴选20所左右办学定位准确、行业背景突出、区域特色鲜明、对接产业紧密、办学成效突出的院校立项为省级卓越院校。在提高专业建设水平举措中,提出在全省重点建设好70个左右高职特色专业,30个左右高职示范性特色专业,30个左右高职示范性特色专业群。在加强教师队伍建设的具体项目中,明确提出建立湖南省职业院校兼职教师信息共享平台,省建立包括技能大师、省级劳模在内的骨干兼职教师信息平台,供广大职业院校共享;各市州和高职院校共建本区域兼职教师共享平台,供区域内职业院校共享。在芙蓉学者计划、学科带头人培养计划、青年骨干教师培养计划中单列高职院校指标,三年内支持选聘特聘教授20名左右,讲座教授40名左右,遴选培养学科带头人100名,遴选培养青年骨干教师300名。在提升社会服务能力方面,提出推进高职教育集团化发展,在省级科学技术研究课题中,专项支持一批高职院校应用技术创新研究课题。鼓励师生将拥有自主知识产权的成果进行自主创业或与企业合作转化。鼓励学校与技艺大师、非物质文化遗产传承人等合作建立技能大师工作室,开展技艺(文化)传承创新等活动,每年遴选若干技艺(文化)传承创新项目向全社会宣传推广。建设民族文化传承与创新示范专业点。
    二是以产教融合为主线。实施方案始终贯穿产教融合这一主线,明确提出高职院校主动对接湖南“一带一部”战略,适应“中国制造2025”湖南行动计划、“互联网+”行动计划和现代农业、现代服务业需求,科学定位高职院校服务的行业、产业和区域,走专门化发展的路子。紧紧围绕行业或区域产业链设置专业,组建专业群,构建特色专业建设体系,根据行业、企业实际需求确定人才的培养规格,形成鲜明办学特色。鼓励行业企业牵头成立服务湖南产业发展需要的基于产权和利益共享的职教集团;支持有特色的高职院校以输出品牌、资源和管理的方式成立连锁型职业教育集团;优化示范性职业教育集团建设方案与管理办法,继续推进10个示范性职教集团建设。支持农业职业教育集团建设。建设湖南省职业教育校企互动交流平台,发挥平台共享作用,提供人才需求预测,人才供给预报,以及顶岗实习、培训合作、科研合作等对接服务。推动高职院校与行业企业共建应用技术协同创新中心,开展应用技术研究、新技术研发、技改攻关、新产品研发、成果转化(推广)、技术标准(规程)研制、经营策划研究等。
    三是以提升质量为目标。实施方案紧紧围绕提升发展质量这一目标,提出其他高职院校以卓越院校为榜样,对照卓越院校建设标准,增加投入,持续深化教育教学改革,全面提升人才培养质量和创新服务能力,推动全省高职院校整体办学水平的提高。将高职院校示范特色专业(群)建设成特色鲜明、国内领先、世界一流的专业(群)。通过示范性专业(群)建设,带动全省高等职业教育专业建设水平整体提升。进一步实施和完善高职院校学生专业技能抽查、毕业设计抽查等制度,并强化结果运用。建立省级质量监控信息平台,加强对高职院校常规管理、教学管理、重大项目建设等的过程监控。推进全省高职院校教学工作诊断与改进制度的实施。进一步提高年度质量报告的量化程度、可比性和可读性,每年定期向社会发布全省高职院校质量年报。
    可以预见,通过三年建设,湖南将打造一批跻身国际、国内同类院校一流行列的优质高等职业院校,建设一批一流高职专业(群),在全国形成品牌效应。培养造就一批在全国有较高知名度、在专业教学领域有较高地位的领军人才、教学名师。全面落实立德树人根本任务,践行社会主义核心价值观,融人文素养、职业精神、职业技能培养于一体,塑造一批高水平技术技能人才。湖南高等职业教育的吸引力、竞争力将会得到快速提升,为湖南省深入实施创新驱动发展战略,加快转方式、调结构、促升级、惠民生提供高素质技术技能人才支撑。
《中国教育报》(作者:郭荣学系湖南省教育厅职业教育与成人教育处处长)2016年5月10日

 

应用型人才供给侧改革的几点思考

      资本、技术、劳动力和制度是供给侧的四大要素,决定经济中长期增长的潜能。高等教育关系到向未来经济社会提供什么样劳动力和技术,并在一定程度上决定制度创新和资本效率。对高等学校应用型人才培养而言,在供给侧改革方面面临着六大任务。
    一是增加投入,以专业建设为核心,优化教育资源配置。宏观上,政府应持续加大对应用型高校的教育投入力度,探索事业性经费拨款机制是否可以以专业和学科为单位。微观上,高校应加大教学经费投入比例,适应“互联网+”发展趋势,重点加强教育信息化基础设施建设,优化应用型人才培养的软硬件环境。
    二是优化专业,对接需求,构建有效的专业增设和退出机制。根据区域经济社会发展需要,紧密对接产业和行业需求设置应用性专业。明确专业培养目标和要求,建立一个有效的过剩专业退出机制,放松对于专业的过度管制,下决心压缩和淘汰就业率低、人才培养与社会需求脱节的“落后”专业和课程,开设符合新时代需求的新专业,让高校的要素和资源能够重新流动起来,重新再配置。
    三是利用现代技术推进课程体系和教学内容改革。完善课程评价机制和课程考核方式,建立课程应用型内容的动态更新机制。设计、优化、重构课程结构,逐步开展课程的整合,形成以用为本、突出学生实践能力和创新能力培养的课程体系。充分利用现代信息技术推进课程内容和教学方式方法改革,建立高校与行业、企业的深度合作,协同建设课程资源机制,合作开发课程。
    四是注重“双师双能”,打造应用型师资队伍。要完善激励机制和专业发展,加快引进应用型专业和专业群建设急需的高层次学科专业领军人才和教学骨干,促进“双师型”教师的专业成长,支持教师参与实务部门、企业急需的应用课题研究和技术研发,聘请生产和管理一线的技术人员及管理人员承担相关课程教学。改革教师聘用和考评机制,促进“双师双能型”教师队伍建设。
    五是简政放权,逐步构建现代大学制度。从外部来讲,政府应加大简政放权的力度,改变直接管理高校的机制和对资源的分配方式,推进“管办评”分离和管理重心下移,健全学校自主发展、自我约束的运行机制。从内部来讲,现代大学制度需要推进高等教育评价改革,完善内外联动的质量保障机制和体系,去教育行政化,按照教育规律办学。
    六是补齐短板,创新培养模式和教学模式。要突破传统办学思想和教育观念的束缚,树立大教育观、大培养观等教育教学先进理念,将培育和践行社会主义核心价值观融入人才培养全过程。持续推进教育教学改革,并从碎片化改革向系统设计整体改革转变。充分促进教育教学与“互联网+”“大数据”“云计算”等信息技术的融合,推进互联网教学与线下教学相结合,扩大优质资源覆盖面。
    对于高校应用型人才供给侧改革,需要顶层设计和基层试验互动。顶层设计主要是管方向、划底线。改革中到底哪些措施真正有效管用,需要给高校、专业更大的空间来试验,通过试错、比较、改进,找出符合实际、确实有效的办法。
《中国教育报》 (作者:杨兆廷系河北金融学院副院长)2016年4月18日 

 

2016年起山东民办学校教师可享机关事业单位养老保险

      日前,山东省印发《关于开展非营利性民办学校教师养老保险与公办学校教师同等待遇试点工作的指导意见》(以下简称“《意见》”),自2016年起,山东非营利性民办学校教师与公办学校教师享受同等机关事业单位养老保险待遇。      
四类非盈利民办学校可参保 教师须同时满足仨条件:
  《意见》所指的非营利性民办学校,包括民办普通高等学校、民办中等职业学校、民办技工院校、民办普通中小学,其他学校暂不纳入。
  同时具备“国家规定的教师资格、从事教育教学工作、与所在学校签订劳动合同”三项条件的非营利性民办学校教师,可参照公办学校教师标准参加机关事业单位养老保险。
  待遇计发办法统一 不设立过渡期。
  根据《意见》,参加机关事业单位养老保险的非营利性民办学校教师退休时,按国家和省有关规定计发基本养老金和职业年金待遇。待遇计发办法统一按机关事业单位养老保险制度改革后的新办法执行,不设立过渡期,不实行新老待遇计发办法对比。
 
  公办学校教师到非营利性民办学校任教的,按国家和省有关规定办理养老保险关系转移接续手续,其机关事业单位养老保险制度改革前在公办学校的工作年限,按规定认定为视同缴费年限,并与改革后的实际缴费年限合并计算。
  原参加企业职工养老保险的非营利性民办学校教师,试点后参加机关事业单位养老保险的,以及被机关事业单位或公办学校录(聘)用的,按国家和省有关规定办理养老保险关系转移接续手续,其参加企业职工养老保险与参加机关事业单位养老保险的缴费年限合并计算。
  试点后参加机关事业单位养老保险的非营利性民办学校教师,因学校终止办学等原因退出教师岗位,或流动到企业工作以及灵活就业的,按国家和省有关规定办理养老保险关系转移接续手续,其参加机关事业单位养老保险与参加企业养老保险的缴费年限合并计算。
2016-01-06 来源 :中国山东网

 

专业设置与校企合作

就业前景看好的高职高专绿牌专业

    电气化铁道技术
  本专业培养具有电力机车乘务与检修基本知识和基本技能的高级应用型技术人才。毕业生具有扎实的理论基础知识,较强的实际工作能力,适应到铁路机务段、机车厂、工厂铁路专用线、城市轨道交通、地铁等部门从事机车试验、运用、维修保养等工作。
  供热通风与空调工程技术
  供热通风与空调工程技术为普通高职高专土建大类专业目录下设的一门专业,属于建筑设备类专业。该专业为普通高等学校专科层次,学制三年,接受全国高职高专教育土建类专业教学指导委员会教学的研究、指导、咨询、服务等工作。该专业主要开设于土建类专业为特色的院校。
  供热通风与空调工程技术专业主要培养掌握供热通风及制冷设备的基本理论知识和专业技能,具有供热通风及制冷设备的工程设计、安装、调试和运行管理的能力,能在建筑工程、大型现代物业管理公司、建筑设备营销及相关部门从事相关的技术与管理工作的应用型高级技术人才。就业面向建筑暖通空调设备等方面的施工、管理、安装工程审计、工程监理和设计工作。
  铁道工程技术
  铁道工程技术专业隶属于教育部高职高专专业目录,培养掌握高速铁路线路工程专业技能,能从事高速线、桥隧工程的施工、维护保养工作的高级专门应用性人才,。毕业生就业面向铁路和高速铁路施工、监理、养护及运营管理部门,主要从事铁道、交通和土建领域从事施工、监理、质检、管理等工作。
该专业学制三年,主要开设于土建施工类特色突出院校。
  楼宇智能化工程技术
  楼宇智能化工程技术为普通高职高专土建大类专业目录下设的一门专业,属于建筑设备类专业。该专业为普通高等学校专科层次,学制三年,接受全国高职高专教育土建类专业教学指导委员会教学的研究、指导、咨询、服务等工作。
该专业旨在培养牢固掌握楼宇智能化工程技术专业必须的基础理论和专业技术,掌握楼宇智能化工程的设计、施工及管理技术的基本理论和技能,能从事楼宇智能化系统设计、安装、调试、管理的高技术应用型技术人才。就业面向建筑安装公司、建筑消防工程公司、安防工程公司、楼宇智能化系统集成公司、建设监理公司、建筑设计公司(院)、电梯公司、宾馆酒店及其他相关企事业单位、大型企业等的楼宇智能化工程技术员(电气智能工程师,电气工程师)、施工员(建造师)、资料员、监理员/工程师、造价员/工程师、质检员、安全员、物业管理员等。                 
 2016-2-26 中国教育在线

 

长沙航空职院:专业跟着产业变 握紧十指办特色

学校围着市场办、专业跟着产业变、教学围着岗位转,湖南省长沙航空职业技术学院近年来围绕学生就业工作进行了系列教学改革,让学院焕发出勃勃生机。该院2015届毕业生就业率达92%,其中超过35%的毕业生在国(央、军)有单位签约就业。
  学院在不断探索中发现,新增开的专业,化工专业拼不赢化工职院,旅游专业与商贸旅游职院有差距,不如“握紧十指”办少而精的航空特色专业,把航空品牌效应发挥到极致,真正体现出职教价值。于是,学院做出大胆决策,与航空没有关系的11个专业全部停办。专业调整后,学院面貌焕然一新、特色凸显,拥有对接航空产业链的专业22个。计划于2015年新增开的直升机飞行技术专业、航空复合材料专业的毕业生,已经被哈尔滨飞机制造厂、贵阳飞机制造公司提前预订,意味着这些专业还未录取的新生已经提前落实了工作岗位。
  学生的出路就是学校的出路,学生的饭碗就是学校的饭碗,想要学生学会的技能,首先教师要学会。为此,长沙航空职院积极推行“教师企业顶岗锻炼计划”,5年一个轮回,轮流选派新进教师和专业教师深入企业一线顶岗锻炼至少半年,确保教师不断更新和充实企业工作经历,亲身感受行业的新标准、新工艺、新技能。
  为了提高人才培养质量,长沙航空职院提出“工学六合”人才培养模式,即专业定位与产业需求相结合、课程体系与职业能力相结合、课程标准与岗位要求相融合、教学情景与工作情景相吻合、顶岗实习与学生就业相结合、学校考核与社会评价相结合。学院还筹资1.5亿元修建了2.6万平方米的实训中心,在国内高职院校中成立了首个协同创新中心;拥有共建校外实训基地167个,校企合作专业达到25个;拥有96个实习实训车间(室),其中飞机维修、数控技术、航空服务等20多个实习实训车间能真实模拟或再现企业生产一线的职业环境,既保持了原有歼击机、强击机和武装直升机等作战飞机的维修数量,还不断拓展维修服务领域。通过在这样的环境中实习实训,大大缩短了毕业生的适岗时间。
2015年5月  信息来源:《中国教育报》

 

如何让德国 “双元制”人才培养模式“本土化”

大连职业技术学院与德国格劳博机床(大连)有限公司校企合作见成效
2015年10月26日,《大连日报》在《将创新向深层次推进——全市工作创新年活动综述》(2版专题新闻)中提出:大连职业技术学院与德国格劳博机床(大连)有限公司开展校企合作,“订单班”人才培养效果良好。
大连职业技术学院作为全国百所“国家示范性高等职业院校”之一,依托校企合作优势,近年来,人才培养质量和办学水平不断提高,专业服务产业发展能力显著提升。“做好做足与国内外一流知名企业合作这篇大文章”成为全校上下共识,“一流企业引领、众多企业参与、多种形式并存”的校企合作格局业已形成,“一十百千”计划使校企合作进入深度融合期。
世界知名高端机床生产企业格劳博集团成立于1926年,是汽车制造业领域领先的柔性加工系统供应商。格劳博机床(大连)有限公司位于大连市金州新区中心工业区,占地6万平方米,于2012年6月18日正式投产。该公司主要设计生产高速高精五轴连动数控加工中心,是格劳博集团在全球范围内的第四大生产基地,填补了我国相关领域空白。
鉴于企业的快速发展,急需生产一线从事机械装配和电气安装的高素质的技能型人才,增强企业的工作竞争力,从2012年下半年开始,大连职业技术学院与格劳博机床(大连)有限公司经过双方多次磋商,本着共同需求,实现互惠互利、合作共赢的目标,决定组建格劳博班,共同探讨并实施了在大连职业技术学院学员中,借鉴德国职业教育“双元制”人才培养模式培养试点。2013年9月11日,大连职业技术学院与格劳博公司正式举行双元制人才培养合作签约仪式。2014年、2015年校企双方继续探索,“双元制”人才培养模式三度开花。
格劳博班学员对应企业培养方向为AHK工业机械师或AHK工业电气师,在学校专业分别归属为机械设计与制造专业或电气自动化技术专业两个专业。该班学员毕业时除了取得大连职业技术学院的毕业证书以外,还将取得德国工商会AHK技术等级认证证书。根据企业需求,择优安排在格劳博机床(大连)公司就业。经过层层选拔,截至目前,共有48名学生在三个年级(2013年—2015年)的格劳博订单班进行学习。
格劳博订单班按照校企双方共同制定的人才培养方案,采用“双元制”人才培养模式联合培养。该班学员在三年教学周期内,一少半时间在学校,完成正常的专业教学;一多半时间在企业,由企业负责完成德国AHK职业技能资格培养。寒暑假期间,学员按照企业员工管理和工作时间在企业进行AHK职业资格技能训练。
与全日制的职业教育不同,“双元制”人才培养模式在服务内容、服务形式和管理制度等方面都发生了改变,校企双方都尽最大的努力,从各个方面保障了格劳博班的教学组织的顺利实施。为适应“双元制”教学特点,学校对部分专业课程和公共课程的教学安排进行调整,从教学计划下达、教学执行、教学落实等方面都进行了周到细致的安排。格劳博公司负责订单班的全部实训教学。为了使实训教学更好地进行,企业配有生产实践经验丰富的专职培训讲师和全套的德国生产制造设备,按照AHK职业资格培训标准实施。
格劳博班的学生从入学开始,即由学校和企业双方管理,学员既是在校学生,也是企业准员工,但学生主体身份是学生。企业为学生每月提供一定的生活补助和实习津贴,提供校企来往班车,报销学生住宿费用,补充各种保险,按照企业五年以下工龄正式员工管理等。初步计算,企业直接为每位学员每年需投入资金1万元以上(不包括实训教学方面的投入)。由于“双元制”培养需要,学生交替往返于学校和企业之间,同时接受学校和企业的素质教育环境,但更多是接受企业文化和企业氛围。学生在企业按照企业化管理,严格按照企业要求,工作主动性、责任心、交流沟通能力等职业素质得到明显提高。
大连职业技术学院将职业教育引入德国“双元制”人才培养模式,真正实现招工与招生合一,在课程、管理、文化等方面实现融合,建立了产教结合、校企合作、工学结合、实习就业结合,特色鲜明、自主发展的现代职业教育教学模式。
     发布时间:2015年12月《高职高专教育网》

 

重构微观教学组织 促进产教深度融合

长江职业学院创新组建“教训中心”
    近年来,长江职业学院在贯彻落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》的过程中,重视学校治理体系和治理能力现代化建设,积极开展微观教学组织的改革,创新高等职业院校教学治理结构,促进高等职业教育产教深度融合、校企深度合作。
    2013年开始,长江职业学院艺术学院在动漫设计等三个专业实施微观教学组织重构试点工作,将教研室、实训室、工作室(或校中厂)的主要功能进行整合重组,利用学校现有教学资源,吸引企业技术和市场资源,以企业真实项目为载体,构建学校主导、共建共管、产教融合、校企合一、教训相长、充满活力的命运共同体——教训中心。
    教训中心直属艺术学院领导,中心主任由专业负责人担任,合作企业相关负责人担任副主任。中心设立理论教学、实训、生产(研发)等固定岗位,由校内专任教师和企业兼职教师定期或不定期进行轮岗。中心负责实施校企共同制定的人才培养方案,以职业岗位能力培养为主导,使学生的学业、就业、创业教育自然衔接,努力做到“六个合一”,即:教学内容与真实项目合一、教学课堂与生产现场合一、学校考核与市场检验合一、专业教师与企业技术骨干合一、学生身份与企业准员工身份合一。
    通过微观教学组织改革,基本建立了技术技能人才培养的组织保障机制。教训中心既具有传统的学校教育教学功能,又具有企业紧跟市场需求开展生产经营的功能,使之从传统的教学组织转变成为一个能够开展现代职业教育的混合型教学组织,实现了结构、功能及治理的转型。教训中心构建了开放办学的格局,实现了对教学过程的检验优化功能,产生了互动互促的内生动力,形成了 “1+1+1>3”的局面,从组织、制度和内生机制上保障了技术技能人才培养目标的实现。
     通过微观教学组织改革,有效形成了产教融合、校企合作的内生驱动机制。教训中心以企业真实的生产项目为载体和纽带,将学生、教师和企业紧紧地融合在一起,形成了人才培养产教深度融合的机制。教学中的任何一方都在实现自身利益目标的过程中,客观上成为了共同推动和提高人才培养质量的“动力源”和深化产教融合、校企合作的“助推器”。外部的“要求”转变成了内生的主动“需求”。学生在教训中心积累实际工作经验,学习目标更加明确、主动,做到 “真学习”;教师在教训中心必须要承担和熟悉工作项目,否则将无法开展真正的职业教育教学,要求“真教学”;企业为了保证自身在教训中心的生产项目质量,必须对师生毫无保留地传授技术,“教真技术”、“真教技术”,开展“真合作”。
    通过微观教学组织改革,极大增强了专业社会服务能力。仅在2015年,三个专业教训中心共承担了来自企业的真实项目近50余项,比前一年成倍增长,为企业带来了可观的经济效益,也提高了学校的社会声誉。如:动漫教训中心参与制作的动画片《聚精会神榜》,2015年10月起在中央电视台和各大视频网站热播。装潢教训中心完成了武汉市民之家、荆潜高速VI设计等项目。广告教训中心完成了上海玛丽纸业、武汉森泰环保等企业的广告及产品设计等等,均得到用户的一致好评。
    目前,微观教学组织改革探索产生了积极反响。学校的探索和实践成果有幸受邀在中国高等教育学会、中国职业技术教育学会等下设机构的学术会议上作大会交流,受到中国职业技术教育学会、中国高等教育学会领导、知名专家以及兄弟院校同仁的充分肯定。《中国职业技术教育》、《中国教育报》等学术期刊和媒体在显著位置刊发专稿和报道。
 发布时间:2016年3月30日    信息来源:湖北省信息

 

职业教育在“请进来”的基础上 要更加积极“走出去”

 “为助力‘一带一路’国家战略,推进国际产能合作,截至2015年底,中国有色集团已在境外设立了58家企业,集团在海外设立的这些企业急需大批技术技能型人才,但是却面临着“招工难”、、、在有色金属行业职业教育“走出去”试点工作启动会上,中国有色集团党委副书记许树森如是说,
 对此,教育部职业教育与成人教育司巡视员王继平表示,党的十八大以来,特别是全国职业教育工作会议以来,职业教育在继续“请进来”的基础上,把更加积极“走出去”作为一个重点领域,探索和推动与中国企业和产品“走出去”相配套的职业教育发展模式。
 启动仪式上,中国有色集团与广东建设职业技术学院等7家职业院校签署了合作框架协议,双方将针对国内在外企业和当地社会需求开展职业教育和培训,共同探索中国行业企业和职业教育协同“走出去”的新模式。
 据了解,这次启动的试点,是教育部支持行业实施的第一个职业教育校企合作“走出去”试点。试点工作将从赞比亚起步,取得经验后逐步推广到其他国家和地区。
自:中国教育报2016年04月25日

 

招生与就业

民办高职夹缝中如何生存


艰难求生
  随着高考录取不断推进,福建省的不少民办高职院校的招生工作人员开始忙碌起来,按照今年福建省高招录取办法,省内高职生源不足的情况下,民办高职院校可降30分录取,但是民办高职院校招生难依然存在。
自筹资金、自聘教师、自招学生
  不久前,福建省政协的专题协商会上,民办高职的生存状况引发多位委员的关注。委员提出,重效益轻投入的后果是,财务、会计等“短、平、快”专业开设较多,而经济社会发展紧缺的技术技能人才专业,如装备制造、石化工业、船舶工业等设置较少,专业分布未能与人才市场需求良性匹配。
  民办高等职业教育是高等教育的重要组成部分,是以培养生产、建设、管理、服务第一线的高技术应用型专门人才为目标的教育类型。然而民办高职校存在着底子薄、先天不足等问题。“资金成为制约民办高校发展的重要瓶颈,我国民办高校只有20年的发展,并且完全靠自身发展。”业内人士指出。
  目前福建省现有的53所高职中,民办高职占21所,数量居全国第5。然而,2013年、2014年省财政每年安排民办高校的发展专项资金仅1000万元,2015年提高到2000万元。以学费收入作为办学经费主要来源,严重制约了民办高职的内涵建设。
 
  2014年,高职教育生均财政拨款水平为7692元,距离国家规定的2017年达1.2万元/年的标准还有很大差距,生均财政预算教育经费在东部11省市排在末位。2015年,省级职教专项经费1.65亿元,校均仅59万元。2014年,高职院校实际录取数小于计划招生数的专业比例达65.59%,校均在校生规模比全国平均水平少1817人。
  业内人士指出,近年来,我国高中毕业生人数出现下降趋势,高职院校之间的生源竞争趋于激烈,民办高职院校生源减少的问题已明显显现,加上公民办院校存在不公平现象,这对其生存带来巨大压力,民办职校往往是自筹资金、自聘教师、自招学生。
  福建省多位政协委员认为,高素质教师招不来、留不住,内部治理失范、缺乏有效监管,也是横亘在民办高职发展道路上的巨石。
“在招生中处于最末端”
  “民办高职院校无论在收费标准、品牌影响、社会地位,还是办学硬件条件都相对较差,在招生中处于最末端。”专家指出,在经济视角下使得民办高职校存在被动竞争,发展竞争力每况愈下。
  《民办教育促进法》明文规定,民办教育属公益事业,不以盈利为目的,短时间是不可能有收益的。“财政支持和扶持力度不大,双重压力之下,民办高职教育资金经费紧张已成为制约民办高职发展的突出问题。”福建省某民办高职校的负责人指出,民办高校融资困难,资金严重短缺。据了解,由于教育资产不能作为申请银行贷款抵押,被迫无奈,很多只能通过高利息社会融资,由于短期内难以偿还,造成民办高校债台高筑,举步维艰。
  福建省政协委员邹琍琼认为,以往,人们常常根据不同的投资来源区分民办教育与公办教育的性质,以“凡不由国家财政和国有企事业单位拨款建立和提供经费的各类学校均属民办学校。”对绝大多数民办高等院校而言,学费收入是办学经费的主要或全部来源,充足的生源是其生存的基础。
  此外,自聘教师也是民办高职校的特点,同样也是薄弱点。大部分民办高职院校教师均是私营企业职工身份,待遇偏低。与公办院校教师相比,两者虽从事同样工作,待遇和社会地位都有巨大差距。这严重影响民办高职师资队伍的稳定,制约教学质量的提高。
要摆脱困境须开展品牌化建设
  “在反思存在的问题时,不应只有经济视角,要回到教育的视角。”福建省政协委员沈文锋建议,聘用第三方评价机构,对民办学校评估,监督办学行为,推进民办高职院校分类管理,逐步实现营利性与非营利性民办高职院校分类登记、分类管理和差异化扶持。
  江荣全委员建议,可探索建立差额补助、定额补助、项目补助以及购买服务等多元化的公共财政资助民办教育事业健康发展。
  黄克安委员认为,老师不应有公办民办之分,完善民办高校教职工社保制度,缩小与公立高校教职工社保待遇的差距。
  专家指出,要扩大民办高职院校办学自主权。允许自主制定年度招生总规模和分专业招生计划,特别在专业设置总数以内,允许民办高校根据市场需求,自主设置一些新兴专业、热门专业。
  专家指出,民办高校要想摆脱困境,要加强自身品牌建设,提高自身内涵,包括师资、办学条件、实训基地建设等。在专业设置上,教学质量上多下功夫,专业的设置应结合学校自身条件,根据市场需求、就业情况开设专业。
  福建省财政厅负责人表示,将逐步提高高职院校生均拨款水平,同时通过建立绩效奖补投入机制,推动学校提高办学质量,今年已安排这方面资金3.3亿元。
  据了解,目前福建省已和台湾开展了职业教育交流,从台湾的高职教育来看,私立学校有73所,而公立学校仅20所,民办的学校不仅体制灵活,在专业设置和人才培养方面也更适应社会发展。因此,对于民办高等职业学校来说,将来必将优胜劣汰,进入“品牌竞争时代”。
2015-08来源: 中工网-工人日报(北京)

 

民办学校20万的年薪也难敌一个事业编

3月26日,山东省2016年春季高校毕业生就业集中招聘活动暨德州学院2016年春季毕业生供需见面会在德州学院举行。记者从现场了解到,招聘“大户”民办学校或教育机构开出的待遇不低,却难挡招聘“遇冷”;与之形成鲜明对比的是,打出“编制”牌的公办学校招聘火爆,陵城区江山实验学校更是因打出“一经录用,全部入编”的展板吸引400余名学生现场报名。
  “以年级主任为例,每月工资在4000元以上。”27日上午,鲲鹏志幼儿园负责招聘的李女士称,此次招聘会学校提供了包括年级主任、幼教老师等在内的6个职位、共计77个就业岗位,月薪在3000-16000元不等。以行政园长为例,共需招聘3名,更是开出了年薪20万的价码,但由于学校的“民”字头性质,不少学生并不看好。“截至上午11时许,仅有十几个人填写了登记表。”
  “很少有学前教育专业的学生应聘民办教育机构,很多年轻人也是把民办教育机构当成‘跳板’。”金星国际双语幼儿园招聘人员谢先生称,该校提供的教师、英语教师两项职位因有专业限制,且要求有教师资格证,报名者寥寥。
与之形成鲜明对比的是,打出“编制”牌的公办学校招聘展位前,求职者接踵摩肩。中国人民解放军95820部队幼儿园负责招聘的崔女士称,该园是空军部队直属园,属于北京市“一级一类幼儿园”,也因此吸引了众多应届毕业生报名。
陵城区江山实验学校因打出“一经录用,全部入编”的展板,受到求职者热捧,400余份宣传简章被现场求职者哄抢。“学校属于‘民办公助’,除财政工资外,还另发考核工资、绩效工资及学校福利等,大约2000元/月,这也是吸引求职者争相报名的一个重要因素。”陵城区江山实验学校负责招聘的付先生说。
来源:齐鲁网2016-03-29

 

2018年江苏高考生源将降至谷底 民办专科学校生存危机

“预计2018年江苏高考生源降至谷底,比目前少5万—10万。一批民办高校,特别是民办专科学校将陷入生存危机。”近日,全国民办本科高校转型发展研讨会在南京三江学院召开,透露了这样一个信息。
随着高考人数的逐渐减少,首先面临生源压力甚至洗牌的将是处于最底层的民办专科院校。有些办学没有特色的民办高校,甚至面临破产和倒闭的危机。今年江苏苏北地区的民办专科院校的生源不容乐观,有个别学校新生不足1000人。与会的专家分析,民办专科院校的收费较高,每年的学费都在上万元,如果办学没特色,就业不理想,考生会分流,比如选择成考、自考,家庭条件较好的学生还会选择出国留学。
江苏现有民办高校54所,其中独立设置民办普通本科院校6所,独立学院25所,民办高职23所。民办性质普通本专科在校生40.3万,占全省普通高校本专科在校生23.9%。曹卫星副省长介绍说,我省将引导民办本科院校特别是独立学院向应用技术型高校转型。
来源:2016年5月《大学在线》

 

规范“顶岗实习”是维护职业教育尊严

    教育部等5部门日前联合印发《职业学校学生实习管理规定》,首次提出顶岗实习学生报酬底线,避免“廉价劳动力”现象发生,并明确禁止安排学生到酒吧、夜总会、歌厅、洗浴中心等营业性娱乐场所实习。
    近几年,职业教育最受诟病的问题之一,就是职校、技校打着“顶岗实习”“社会实践”“体验式教学”等旗号,把学生“输送”给企业充当廉价劳动力。更有甚者,强迫学生到酒吧、夜总会表演或陪酒,给学生的身心健康造成了不小的伤害。此次教育部等5部门下达管理规定,明令叫停这种现象,实属必要。
    实践也好,实习也罢,作为职业教育的一部分,其内容都应当与学生的专业学习紧密连接,服务于提高学生专业素质与能力这一根本目标。但是,仅从企业利益出发,给学生安排不恰当甚至近乎剥削性的工作,不仅不能促进学生知识和能力的提高,反而让学生们在恶劣的工作环境和现实的工作压力面前,产生对未来职业的叛逆和排斥心理。这样的职业教育,将最终损害中国职业教育的声誉和可持续发展。
    职业教育在我国发展的基础还比较脆弱,但职教对国民素质和国家进步意义重大。职教是我国经济转型与社会进步的关键性因素之一,得到了从公众到政府的高度支持和期待。如果任由某些“野蛮势力”肆意妄为,放任当下职业教育中的不规范行为继续滋生、蔓延,那么整个职业教育体系的价值准则与法律底线都会受到冲击,甚至造成局部失守。
     发展职业教育,首先要维护职业教育尊严,核心之举就在于重塑以教育对象为本、以教育效果为重的理念和原则。当前,职校学生和学校之间的关系比较失衡,在多数关于“血汗实习”的新闻里,我们经常可以看到学生所遭受的严苛对待,但却鲜见他们的抗议或反击。个别学校动辄以“取消毕业资格”要挟,学生、家长多数选择了忍气吞声。这对于即将步入社会的青年人来说,危害更甚于对他们体力和时间的剥夺。因为,没有被真正尊重过的学生,也很难学会尊重规则、尊重教育、尊重职业、尊重社会。
    治理职校实习乱象,一方面急需相关管理部门彻底清查职校勾结企业牟利、侵害学生权益的违法违规行为。另一方面,职业教育机构须检讨自身发展中的观念误区和牟利冲动,及早抛弃低质竞争,特别是要尽快补上“尊严教育”这一堂必修课。不忘教育初心,方能重回正轨。
自:《光明日报》2016年05月06日

 

域外高职教

2015世界教育走了多远

在2015年的教育改革与发展中,世界各国直面挑战,关注每一位儿童、青年的个体发展,关注残疾、贫困等弱势群体,关注技能、素质等“软实力”的培养,与此同时,各国从制度、投入、管理改革入手,提高教育质量,培养高素质人才,为全球经济与社会的可持续发展输送着基础力量。
  未来全球教育走向何方
  2015年5月19日至21日,由联合国教科文组织主办,联合国儿童基金会、世界银行等六家机构协办的2015年世界教育论坛以“通过教育改变人生”为主题,通过了《仁川宣言》,确立了“实现公正、包容、和平、可持续发展的社会,确保到2030年所有人享有公平而包容的优质教育和终身学习”的可持续发展目标,制定了一个将改变人们生活的、强有力的2030教育新进程。新教育议程关注全纳与公平,即所有人,不论性别、年龄、种族、肤色、民族、语言、宗教、政治及其他政见、国籍或社会出身、财产状况,无论是残障人士、移民、原住民、青年和儿童,尤其是处于弱势或被边缘化的人,都应当有机会接受全纳与平等的优质教育,并享有终身学习的机会。新教育议程关注教育公平、学习及技能,强调避免只专注教育机会却不重视学生在入学后能否获得相关技能。
  2015年11月4日,联合国教科文组织发布“教育2030行动框架”,旨在为实施“教育2030新议程”提供指导,所提出的“教育2030”七大目标清晰勾勒了全球教育的未来蓝图。新目标将刺激新战略的制定,将创造新的资源,并为创新治理带来新的激励,确保全球未来15年的教育目标能够转化为实践。正如世界银行行长金墉在2015世界教育论坛上发表的主题演讲所言,2015年后15年教育关注重点已从机会转向质量。“教育2030”将确保所有人打下扎实的知识基础,发展创造性及批判性思维和协作能力,培养好奇心、勇气及毅力。为了人类、经济、社会和环境的可持续发展,关注教育目的和相关性是“教育2030”的典型特征。
  2015年世界教育论坛通过的《仁川宣言》确立了“实现公正、包容、和平、可持续发展的社会,确保到2030年所有人享有公平而包容的优质教育和终身学习”的可持续发展目标,制定了一个将改变人们生活的、强有力的2030教育新进程。
  如何保障教育公平
  经济合作与发展组织(OECD)发布的《2015教育概览》中显示,过去25年全球在扩大教育机会方面取得了快速进展,大约有41%的25岁至34岁人群获得高等教育学历,但是,教育不公平仍然持续存在,这对劳动力市场与经济发展带来了严重影响。而且,最初所获教育的不公平将持续影响人一生的生活,尤其是人们未来获得终身学习的机会。
  2015年1月1日,世界银行发布的政策研究工作报告《含着金钥匙出生:全球教育成就不平等》,用15岁学生在国际学生评估项目(PISA)中数学、阅读与科学三个领域的素养水平来评价全球教育成就机会,发现学习结果存在巨大的不公平。
  经济合作与发展组织秘书长安赫尔•古里亚指出,优质教育的缺乏是社会排斥的最强有力的表现形式,会妨碍人们从经济增长与社会进步中获益。
  美国数据显示,情况稍好的地区每个学生的教育经费比极贫困地区平均要高出16%甚至更多。美国总统奥巴马在2015年12月10日签署的《每一个学生成功法》中指出,为处境危难的儿童提供资金。法案授权教育部长为符合条件的学区授予灵活性,为低收入或弱势群体的学生提供额外的资助。
  英国的相关调查也发现,英国3、4岁弱势儿童中有高达7%可能没有接受早期教育。为此,英国前副首相尼克•克莱格说:“我的首要任务之一是建立一个更公平的社会,每个孩子不管背景如何都能获得值得他们拥有的人生起点。”
  经济合作与发展组织(OECD)发布的《2015教育概览》呼吁,各国政府必须应对持续的教育不公平现象,聚焦提高教育系统效率,以确保每名儿童,无论其背景如何,都能发挥潜能,并从优质教育中受益。
  为“失去的一代”做些什么
  在《2015全球青年就业趋势》报告中,国际劳工组织指出,2015年全球15岁至24岁年龄段青年的失业率会保持在13.1%,欧盟则高居20%线之上,总数逾550万。欧盟5700万15岁至24岁青年中有750万属于既未就业亦非就学的群体,该群体被国际劳工组织称为“失去的一代”,甚而被打上游手好闲与自暴自弃的烙印,这足以撼动欧洲一体化进程乃至欧洲社会稳定。
  2015年5月27日,经济合作与发展组织最新报告《2015技能展望》聚焦年轻人、技能与就业能力。该报告显示,在大多数经济合作与发展组织成员方,年轻人失业率仍然居高不下,超过10%的年轻人成为既不就业、也未接受教育和培训的“三不青年”。在一些经济合作与发展组织成员方,有1/4的16岁至29岁青年(约3500万人)成为“三不青年”。年轻人比“黄金年龄段工人”多两倍的失业可能。10%的新毕业生读写技能差,14%的数学技能差,并有超过40%离开学校未完成高中教育的学生,数学和读写技能都非常差。
  日本的2015年教育重点之一放在了应对学生拒绝上学、中途退学的问题上,并为此设立专家研讨委员会,商谈学校应对措施以及与相关单位协作的综合对策;落实预防都立高中生中途退学的举措,对尚未决定未来走向的学生提供支持,协助心理等领域的专家对中途退学者提供支持,构筑联合相关单位的综合支援体制等等。
  在法国,为每个孩子,尤其是失学和“无资格”青年构筑职业未来是2015年面临的主要挑战之一。去年5月19日,法国国民教育部推出了面向16至25岁青年的“重返教育”计划,旨在为失学和“无资格”青少年提供重新获得受教育的机会,实现在2017年将“无资格”青年的数量减少一半,为失学和“无资格”青年提供一个人生的新起点的宏伟目标。
  国际劳工组织在《2015全球青年就业趋势》中指出,2015年全球15岁至24岁年龄段青年的失业率保持在13.1%,欧盟则高居20%线之上,总数逾550万。欧盟有750万青年属于既未就业亦非就学的群体,该群体被国际劳工组织称为“失去的一代”。
  信息技术素养该如何提升
  2015年5月23日至25日,由联合国教科文组织和中国教育部合作举办的“国际教育信息化和后2015教育大会”主题为“信息技术与未来教育变革”,探讨了教育技术如何支持2015世界教育论坛制定的未来15年全球教育进程,并通过标志性的成果文件《青岛宣言》。
  2015年9月15日,经济合作与发展组织发布全球首个数字化技能评估报告《学生、计算机与学习:促进彼此联系》中提出,学校还没有充分发挥技术在课堂上的潜力,以应对“数字化鸿沟”,也未培养每名学生拥有当今“连通世界”所需的技能。为此,经济合作与发展组织呼吁,要确保每名儿童达到阅读与数学的基准线,各国必须将更多精力放在为学生创造一个公平的数字化世界,而不是单纯扩大或投入更多高科技设备及服务。
  对于各国教师来说,如果涉及信息技术与教育教学的整合,许多教师在数字化工具的教学应用方面并不具备必要的能力。欧盟“教育中的信息技术”调查发现,参与调查的31个欧洲国家中,只有7个国家30%至50%的四年级或八年级学生由数字技能较高的教师授课。为此,欧盟终身学习计划资助的数字技能项目聚焦教师和其他培训人员数字化能力发展。
  为提升学生的信息技术素养,各国都制定了应对策略。日本提出了实施“教育信息化环境构筑4年计划”“提升教师的信息技术活用能力与指导能力”等五大宣言,致力于加快教育环境中的信息技术应用进程,大力推进教育信息化;美国纽约市市长比尔•德布拉西奥宣布,将面向全部学生开设计算机科学基础课程;法国于2015年5月启动了“学校数字化”计划,引领法国学校迈入数字时代;澳大利亚教育委员会则在2015年9月签署通过了《澳大利亚国家课程:数字技术》课程大纲,并宣布从2017开始,“国家评估计划——阅读与数学”全将改为在线测试。
  经济合作与发展组织发布全球首个数字化技能评估报告《学生、计算机与学习:促进彼此联系》,呼吁确保每名儿童达到阅读与数学的基准线,各国必须将更多精力放在为学生创造一个公平的数字化世界,而不是单纯扩大或投入更多高科技设备及服务。
  让年轻人获得技能
  2015年,越来越多国家意识到,技能已成为21世纪经济的“全球货币”。各国开始纷纷出台相关政策,加强年轻人的技能培养,确保年轻人为就业做准备。
  面对失业率一直居高不下的事实,欧盟委员会提出了6个新优先领域,新的优先领域更为聚焦提升就业能力、创新能力和培养积极的公民,教育与培训体系则更注重提供与之相关的、高质量的技能和能力的培养。
  培养具有良好技能的劳动力关乎各国的经济发展,美国公布了《为美国的未来培养技能》计划,同时提出“社区学院免费战略”,对于美国的高等教育和职业培训以至全球竞争力的提升意义深远。新加坡则发起了国家层面的“未来技能计划”,致力于为未来培养技能,帮助新加坡人以技能掌握为基础创造未来。
  作为澳大利亚联合政府“竞争力进程”的四大支柱之一,职业教育与培训一揽子改革进程明确了职业评估改革的核心内容是建立一个更加完善的职业教育和培训体系,以提升澳大利亚工业生产力,增加就业岗位等。
  英国和法国则以企业学徒制为杠杆促进青年就业。法国总统奥朗德在法国失业率居高不下的背景下提出要推动小型企业学徒制的发展,并提出到2017年培养50万学徒的目标。英国首相卡梅伦公布了一系列围绕学徒培养与技能培训的计划,以增加高质量学徒供应的数量并改变技能培训的现状,并承诺在接下来的5年内,支持300万个高质量学徒岗位的提供,推动英国经济发展。
  技能已成为21世纪经济的“全球货币”。2015年,各国开始纷纷出台相关政策,加强年轻人的技能培养,确保年轻人为就业做准备,提升成人的技能,以回应经济发展对劳动力市场的需求。
  打造一流的教师队伍
  高质量教师是全球成绩一流的教育体系的一个重要特征。然而,全世界普遍面临着高水平教师欠缺和职业培训不足的问题。联合国教科文组织数据研究院的统计数据显示,要实现2020年普及小学教育,全球必须再增加1090万名小学教师。
  经济合作与发展组织根据调查分析,那些希望提高教师专业发展机会的国家应该增加“基于学校的专业发展活动”的数量和种类,这类教师专业发展活动包括辅导和指导、构建教师一起学习的网络,以及支持教师合作研究与教学问题解决。此外,经济合作与发展组织建议,各国教育系统应该检讨其分配教师到更富挑战学校的政策实践,同时加大投入,通过入职培训与辅导项目扩大对于新教师的专业支持,并消除障碍、创造激励机制促进新教师的活动参与率。
  2015年,各国一如既往地致力于提高教师质量。英国教育大臣尼基•摩根表示,“每个教室都需要优秀的教师帮助孩子们为现代英国的生活做好准备。我们希望吸引更多高素质的人才成为数学教师和物理教师,同时进一步提高教师地位,使其成为更有价值的职业。”为此,英国为提高关键学科的教学水平而吸引高水平教师的“转行当教师”行动计划开始实施,确保英国未来一代能够与国际人才竞争获得最好的工作。
  提高教师质量、专业化及地位一直是澳大利亚联合政府“学生优先”基础教育改革政策的一个重要支柱。澳大利亚以职前教师培训改革为切入点,培养为课堂做好准备的教师。
日本2015年教育工作的重点之一是提高教师素质与能力,认为未来教师不仅需掌握激发学生自主发现并解决课题能力的“活跃型学习”授课方法,还需具备信息技术教育等新型教学能力。日本还通过年轻教师培养、教师录用考试改革、统一教师资质标准等举措提升教师质量。
2015年世界教师日的主题为“为教师赋权,实现全纳的、可持续性的全球发展”,呼吁为教师提供体面、安全和健康的工作环境,通过信任、职业自主和学术自由为教师赋权。
  联合国教科文组织数据研究院的统计数据显示,要实现2020年普及小学教育,全球必须再增加1090万名小学教师。
    自《中国教育报》2016年1月8日

 

高等职业教育国外先进经验值得借鉴

      世界各国的职业教育都在不断进行着改革与创新,也涌现出了许多特色鲜明的教育模式。在职业教育的培养模式、课程设计、教学方法、校企合作等方面,有许多国家的经验都值得我们借鉴。
    英国工读交替的现代学徒制
    随着社会生产对工人素质要求的提高,传统学徒制已经不能适应新的需要,于是,英国发展出了由现场教学与学校教育相结合、工读交替的现代学徒制教学模式。这种教学模式的做法是:整个学徒期一般持续4-5年,第一年徒工脱产到继续教育学院或“产业训练委员会”的训练中心去学习,在以后的几年中,培训主要在企业内进行,徒工可利用企业学习日每周一天或两个半天带薪去继续教育学院学习,也可去继续教育学院学习一些“阶段性脱产学习”的部分时间制课程,徒工完成整个学徒训练计划,并顺利通过相关考核,还可获得相应的职业资格证书。
    英国现代学徒制起源于英国保守党政府1993年的政府预算报告。从那时起,学徒培训就被列入了政府预算,培训经费也有了稳定的保障。由学习与技能委员会及其下设的地方委员会负责本地区学徒制培训的资助,其资助程序是由政府制订预算,各地再根据本地区行业发展情况,制定各自的资金拨付计划。
    英国现代学徒制注重人的个别差异,在规定的学习内容以外,允许增加学习内容或适当延长培训时间,政府在学习延长期仍然会给予适当资助。
    新加坡合国情的“教学工厂”
    双元制的职业技术教育制度是德国经济腾飞的“秘密武器”,新加坡在发展高等职业技术教育的过程中,非常重视借鉴德国的双元制,同时,他们也认识到了国情的不同。于是在借鉴德国的基础上,创建了新加坡的双元制——教学工厂。
    “教学工厂”并不意味着在学校之下再办一个教学实习工厂,或在社会上划定某个工厂定点实习,而是把学校按工厂的模式办,把工厂按学校的模式办,让学生通过生产学到实际知识和技能。这种教学模式被各理工学院和工艺教育学院广泛采用,推动了新加坡高等职业技术教育事业的发展。
    同时,新加坡也与其他发达国家的跨国公司联合举办了各种培训中心,如与法国合作的新技术学院,与德国合作的德新技术培训中心等。新加坡经济发展局也先后与外国厂商联办了不少职业训练中心。这些机构是与工业发达国家合办的,因而可借助外国的资金、技术、设备和专家培养专业技术人才。
    除每年由国家拨款发展职业教育外,政府还制定了一项政策,即从1979年起,通过企业集资建立技能发展基金。政府规定,企业必须要为工资每月不满750新元的职工缴纳相当于该职工工资1%-4%的技能发展基金,由国家生产力局掌握此项基金。实际上,它可以说是对雇主的一种强制性征税,迫使雇主减少雇佣低技能职工,以适应经济结构调整的要求。
    韩国大力提升职教地位
    过去,在韩国人们的头脑里,“体力劳动低贱”的思想比较严重,一般人都不愿接受职业教育。韩国政府为了改变民众对职业教育的态度,采取了一系列措施。
    首先是改革了高中升学考试方案。将报考职业高中的升学考试放在前期,报考普通高中的升学考试放在后期,考生若被职业高中录取,就不得再参加普通高中升学考试。在韩国,职业高中的录取标准不但高于普通高中,而且还要进行复试。
    其次是改革了奖学金制度。20世纪80年代,韩国提高了职业学校的助学金,还出台政策免收部分职业高中学生的学费。
    韩国政府还出台政策,优先保障职业高中毕业生就业,就业后即能获得熟练工人证书。在韩国,最高档次的技术工人与最高档次的工程师同等重要,享受同样待遇。
    由于农村农业类学校缺乏吸引力,为此韩国出台政策,农业学校毕业的学生即使成绩差些,也可以参加选拔,甚至被选送到农业高等院校,学制3年。这期间所有的费用由国家提供。毕业后,可直接成为农民后备劳动力培养对象,并享受国家提供的一切务农资金。但政府对其有任务要求,毕业生在6年内不许离开农业生产经营领域。如违反了要求,就要返还部分教育费用。
    奥地利有特色的“模拟公司”
    职业教育在奥地利得到了社会各界尤其是企业界的大力支持,不少大公司大企业都将自己先进的设备无偿捐献给学校使用,使许多职业学校的设备优于一般企业,因此有不少职业学校成为行业中的技术龙头,不仅承担着为本行业进行产品质量鉴定的任务,而且学校出具的鉴定报告就成为了产品的质量认证书,而且这个认证书也得到了社会各界以及国民的认同。
    奥地利的商业经济类职业学校一般都设有独具特色的模拟公司。所谓模拟公司,是指该公司除赢利是虚假的以外,其余都与真实公司相同,一样设有市场部、营销部、采购部、财务部等部门,同样进行注册、缴税、为雇员投保,与其他公司进行生意、业务、资金往来,其业务往来包括物品的采购、销售、议价、文秘、管理等。
    在维也纳职业技术学院还设立了管理全国各职业学校模拟公司的总部,总部建有模拟财政部、模拟银行、模拟税务局、模拟保险公司等机构,与各模拟公司联网形成了庞大的模拟市场,以确保各校模拟公司的正常运作。学生轮流在模拟公司的各个部门按照真实公司的方式开展工作,承担公司所有的业务往来。通过这些业务活动,培养了学生的自主能力、自立能力、写作能力及相互沟通能力,也提高了学生在各种商务活动中解决实际问题的能力。
    模拟公司还常与多家真实的公司建立合作伙伴关系,从伙伴那里获得信息、资料和设备援助,作为回报,模拟公司会在模拟市场上为伙伴发布广告,宣传品牌。这样的合作,也使学生与各大公司建立起了密切的人际关系,为学生日后的就业打下了良好的基础。
    面对日益激烈的国际市场竞争和科学技术的飞速发展,奥地利企业界采取了多种形式支持职业教育的发展。如:由企业派遣高级技术人员参与教学和研究指导;由企业承担职业教育所需的学生费用;或者由企业派职工到各高级职业学校进修。
    德国“双元制”——最成功模式
    德国的高等职业教育采用了“双元制”的教学体制,也就是学校与企业紧密结合的体制,企业的需求就是教学的目的,学生所学的任何知识在他们离开学校之前必须具备独立操作的能力。
    德国的专科高等学校产生于20世纪60年代末。20世纪60年代是德国经济和社会大发展的时期,需要大量的实用型的高级技术人才和管理人才,这对于侧重培养学术性人才的传统大学来说,明显不适应。在这种背景下,专科高等学校应运而生。
    德国专科高等学校的入学资格主要有学历和实践经历两方面的要求。各州对于进入专科高等学校的学生要求必须是文理高中或高级专业学校毕业。此外,接受过“双元制”职业培训的中等职业学校毕业生,通过补习文理高中课程,达到高中毕业水平,也可以申请进专科高等学校。为了突出人才培养的实用性,德国的专科高等学校与传统综合大学不同,对于从未接受过职业教育的学生,主要是针对普通文理高中的毕业生,要求其必须具有一定的与所申请专业一致的实践经历,一般要求有3个月以上实习时间。申请入学者必须自己寻找企业进行实习,申请入学时要出示带班师傅的鉴定报告。
    德国专科高等学校培养的目标是以学生未来就业岗位的需要为导向的,所以他们提出——“专科高等学校希望将自己的毕业生培养成更加接近顾客的人才”。按照这一原则,专科高等学校自身也要不断研究经济与社会的发展变化,确切把握企业对人才的实际需求。与传统的综合类大学相比,德国专科高等学校培养的是专业性强、侧重实际应用的高级技艺型人才。而毕业生一般都会成长为大中型企业的技术骨干或小企业的管理者及技术骨干。
    专科高等学校的培养模式反映了德国教育发展的某些趋势。这些经验对我国探索高等职业教育规律,构建高等职业教育培养模式也具有重要的参考价值与借鉴意义。
2015-08-04 来源: 西安晚报

 

国外职业教育综述

 一、国外职业教育模式。
美国:宽专多能型模式,即CBE模式。主要特点为:(1)由学校聘请行业专家按照岗位需要,确定其职业能力和培养目标;(2)组织相关教师,将相同、相近的各项能力总结归纳,构成教学模块,制定教学大纲,依此施教。
德国:双元制模式。其“一元”指职业学校,另“一元”指企事业单位。学校传授与职业有关专业知识,企事业单位让学生在这些实训场所接受职业技能专业培训,共同培养“专深型”人才。
加拿大:学分互认模式。学生上了职业学校,也可以申请上普通大学;普通大学毕业后,也可以申请读职业学校,不但职业学校与普通大学同专业的相同课程学分可以互认,就是转专业的也可以互认学分。
奥地利:“模拟公司”模式。即该公司除羸利是虚假的以外,其余都与真实公司相同,学生轮流在模拟公司的各部门按真实公司的方式开展工作,承担公司所有的业务往来。
二、国外职业教育发展模式。
1、高等职业教育与普通高等教育发展的关系模式。主要有传统的精英主义模式(教育那些很有才能的学生,为从事那些需要大学学位的传统职业做培育;为少数人的学术生活和科学研究做准备);传统的扩张主义模式(在不改变传统的精英教育的前提下,大力扩大高等教育规模);精英主义改革模式(在不改变大学作为人类社会的智慧工作中心的前提下,减缓或暂停高等教育规模的扩张,使教育系统逐步现代化);扩张主义改革模式(要实现高等教育大众化,必须及时改革传统的高等教育:纵向上要扩招不同阶层的学生;横向上适应社会经济的广泛需要)。
2、高等职业教育的院校发展模式。主要有综合化(一体化)模式(加强大学的研究功能与非学机构职业性功能之间的联系);多样化模式(为学习能力、动机、兴趣等各不相同的学生提供相应的教育环境);二元制模式(使高等教育既能发挥传统大学的学术性功能,又能发挥高职院校的职业性功能)。
3、高等职业教育发展的办学模式。主要有欧美发达国家依靠政府财力,走高等职业教育国营化的发展模式;发展中国家依靠民间财力,走高职教育民营化的发展模式。
4、高等职业教育发展的管理模式。(1)组织网络模式:大学建立组织网络既利于统一内部各个机构、又利于大学与合作伙伴建立可靠互惠关系。
(2)大学联盟模式:在一所大学里包容了多种形式和层次的高等教育的混合型组织系统,以满足多变的市场需要。
(3)组织文化模式:使一个价值共享、包含共同标准的制度能够促使组织的行为和谐地适应共同的利益目标。
(4)战略联盟模式:不同大学间建立合作约定,以增加大学的收入,提高学校的声誉和服务质量。
(5)机构合并模式:高职与综合大学合并,以优化高校的学术性、职业性和课程结构,扩大和发挥其社会作用。
 三、国外高职教育的特点和发展趋势
1、职业教育是发展地方经济和文化的生力军。遍布于各国大中小城镇,目标明确,专业对口,毕业生很  受社会欢迎。
2、职业教育对于高等教育走向大众化起着不可替代的作用。职业教育的入学门槛较低,又在区域经济发展中心,又适合边工作边学习,适合百姓大众;职业教育学生人数比重大。
3、职业教育正经历着从工业社会到信息与服务社会的深刻转变。为适应社会发展,职业教育十分重视通识教育(社会科学、自然科学的学习),培养学生既掌握专门的职业技能,又具有终身的学习能力,以应对信息和服务社会的人才需求。
4、职业教育的学历(学位)正逐步规范化。英澳等国建立初、中、高等职业教育学术资格框架,并与普通高等教育适当层次有互通关系。
5、职业教育拥有健全的教育质量保障制度。学校内部的质量保障体系使影响教学质量的关键因素、关键环节培养过程中始终处于受控状态;学校外部有独立的、法定的教育认证机构,分别对各院校、各专业进行认证。
6、经济全球化、教育国际化,人才流动化。波伦亚宣言宣称要在2010年前建成欧洲高等教育区(即EHEA),其核心内容是趋同、易读、可比、相容、透明。悉尼协议、都柏林协议规定工程类专业执业资格互承认。
7、现代职业教育已经或即将是通向高新技术世界和挑战型事业的途径。在新的经济背景下,中等的CTE采用双职业途径的教学方案,即培养学生既适合向高等CTE方向继续发展,也适合进入普通大学深造;在专业方面也向高新技术倾斜,并更重视通识教育。
四、国外发展职业教育的新措施
1、大力提高职业教育的地位。如德国,制定和颁布新的《职业教育法》,对职业教育联合体的建立作了新规定,并提升了职业教育统计规划和职业教育科学研究的地位。还将6月24日定为“职业教育日”,广泛开展“职业教育攻势行动”。韩国、德国、新加坡等国不断加大对职业教育的投入,以保持教学硬件的先进性,并吸引双师型”教师。这些国家还为接受职业教育的人员提供各优惠:发放贷学金资助,免费提供职前培训,建立职业教育学位制度。
2、职业教育内容凸显先进性,密切配合经济发展需要。各国都注重研究国际高新技术发展动和内产业结构调整后对技术人才的需求情况,不断给教育培训注入新的信息根据经济发展走向,预测人才需求,制定招生计划,调整专业结构与课程设置。
3、双元制教育模式渐行发展。发韧于德国的双元制教育得到了发扬光大,如新加坡的“教学厂”:学校从生产厂家承揽工业项目,生产车间由厂家在学校装备,学生在来自一线的专家的指导下进行实际操作,生产产品。
4、建立多层次的职业教育体系,实行职业教育终身化。普遍制订职业教育继续教育课程,包插班和升学制度,衔接初、中、高等职业教育;国家将技能提升计划发展成全国性的计划,并与逐渐推广的社会教育终身学习制度衔接起来,将国民的职业教育终身化。
                      2016-5-18自百度《高等教育文库》


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