根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》、《中共云南省委关于在全省第二批党的群众路线教育实践活动中加强基层党组织分类指导的意见》、中共云南省高校工委、省教育厅有关开展好第二批党的群众路线教育实践活动的指示精神，以及省委高校工委、省教育厅党的群众路线教育实践活动领导小组办公室、督导组有关通知要求，结合学校实际，制定本实施方案。

一、指导思想
       高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、“实现中国梦”为指导；结合民办院校办学特点，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，坚持“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的宗旨，以学院各级领导班子、中层以上党员领导干部和管理服务部门为重点，以贯彻落实中央八项规定、省委十项规定为切入点；深化拓展“四群”教育活动成果，切实加强全院党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，提高做好新形势下群众工
作的能力；进一步突出作风建设，改进党风推动校风教风学风建设，为建设勤于奉献的清廉型领导班子、敢于担当的开拓型干部队伍、乐于服务的新型机关部门、甘于艰苦奋斗的节约型大学校园，为学院科学发展提供坚强保证，为科教兴国、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”作出新的应有贡献。

二、目标要求
        根据云南省委高校工委的要求，党的群众路线教育实践活动在全体党员中开展，重点抓好处级以上领导班子和领导干部作风建设。活动的聚焦点是解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风“四风”问题和加强校风、教风、学风建设；总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”；重要保障是以整风精神开展批评和自我批评；重要方法是领导带头、自上而下；主要任务是教育引导党员、干部树立群众观点，坚持群众路线，维护群众利益，做好群众工作，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，以作风建设的新成效凝聚起推动学院科学发展的强大力量。
（一）遵循总要求
1、照镜子。主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照师生员工和人民群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。
2、正衣冠。主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。
3、洗洗澡。主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。
4、治治病。主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。
（二）着力解决突出问题。从实际出发，抓住主要矛盾，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，找准“靶子”，有的放矢，务求实效，要突出解决好以下问题：
1、着力解决学院基层党组织工作薄弱的问题；
2、着力解决党员队伍发挥作用不够好的问题；
3、着力解决制度机制创新不强的问题；
4、着力解决“三风”建设上存在的问题。
（三）把握好基本原则
1、目标导向和问题导向相结合。紧紧围绕教育实践活动的目标要求开展活动，坚持把党的章程、廉政准则、作风要求、群众期盼和先进典型作为对照。始终注意查找问题、剖析问题、解决问题。
2、正面教育和整风精神相结合。教育和引导广大党员及领导干部加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，更加坚定理想信念，模范践行社会主义核心价值观。坚持批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，勇于追求真理，敢于揭短亮丑，善于接受批评。
3、群众参与和领导带头相结合。坚持开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，把群众的满意度作为评价教育实践活动成效的重要依据。各级领导干部要以身作则，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。
4、统筹协调和分类指导相结合。严格按照中央、省委要求，在省委高校工委的指导下，在学校教育实践活动领导小组的统一领导及其办公室的组织协调下，完成活动各项工作。根据各支部的不同情况，针对各层次干部的各自特点，强化特色，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。
5、搞好党政工作协调。尊重和听取非党领导干部的意见建议，赢得他们的理解和支持，对师生、员工反映强烈的问题及时与董事会协商解决。巩固深化拓展教育成果。
（四）落实工作目标
1、树正气。提升精气神。坚持从严治党，教育和引导党员、特别是党员干部坚定理想信念，增强担当意识，自觉遵守党章，牢记“两个务必”，切实履行职责，正确行驶权力，严格执行廉政准则，主动接受监督，始终保持积极向上的志气、不怕困难的勇气，始终拥有创先争优的决心、锲而不舍的恒心，平时挑大梁、办难事，关键时候担重任、敢负责。
2、聚人气。提高师生满意度。坚持以人为本，在学院管理服务中真诚接受师生监督，做到思想上重视师生之利，工作上了解师生之想，行动上顺应师生之心，着力查找和解决师生员工反映强烈的突出问题，在实践中不断增强服务师生的本领，使师生的归属感、荣誉感和责任感进一步增强，对学校各项工作的满意度进一步提高。
3、鼓士气。提升学校竞争力。坚持问计于民，把调查研究作为学校决策的出发点和重要途径，紧紧围绕现阶段学校发展的“高精尖”战略，听民意、集民智，充分尊重师生创造精神，激发和释放师生创造力，广辟言路，广纳良策，以作风建设的新成效团结和带领师生员工开创学校各项事业又好又快发展的新局面。

三、主要任务和聚焦问题
教育实践活动的主要任务是加强和改进作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。结合学校实际，我院的教育实践活动聚焦在四个方面。
（一）主要任务
1、着力建设勤于奉献的清廉型领导班子。聚焦问题是院领导班子联系基层问题，决策的科学化、民主化问题，廉洁自律问题。
2、努力建设敢于担当的开拓型干部队伍。聚焦问题是干部工作精力投入问题，干部工作激情问题，干部执行力问题。
3、着力建设乐于为民的服务型机关部门。聚焦问题是管理服务部门作风问题，部门之间的协调配合问题。
4、着力建设甘于艰苦奋斗的节约型大学校园。聚焦问题是节约意识问题，经费管理和资源利用问题。
（二）整改问题
教育实践活动的范围是全院共产党员（含流动党员），重点是学校各级领导班子、中层以上党员领导干部和管理服务部门，非党员领导干部作为领导班子成员参加本单位相关活动。
1、学院领导班子要高标准、严要求，带好头、做表率，在科学治校、民主治校、依法治校方面更有思路、更有措施、更有成效，努力成为全校师生满意的坚强领导核心。
2、学生工作部、教务处党组织要在执行学校决策上更加有力，关爱和服务师生上更加有心，努力成为师生信任和拥护的领导集体。抓好教风、学风建设。
3、党群部要在研究发挥好“四个作用”（政治核心作用、思想引领作用、表率模范作用、桥梁纽带作用）更加有举措。抓好校风建设，切实成为党委有力的工作部。
4、学院办公室党组织要协调好学院各方面工作，保证行政工作运行畅、效率高。
5、服务公司党组织要在服务意识、服务态度、服务水平等方面有明显提高，切实解决教职工和学生反应强烈的服务中存在的问题。
领导干部要进一步坚守公道正派的党性原则、弘扬开拓进取的创新精神、保持清正廉洁的政治本色，真心为师生服务、虚心向师生学习、诚心接受师生监督，努力成为师生的贴心人。
党员要进一步增强群众观点和群众意识，在各自岗位上更加充分地发挥模范带头作用。

四、方法步骤
        根据云南省委高校工委统一安排，我院开展党的群众路线教育实践活动从2014年1月底开始，到2014年9月基本结束，10月后转入常态性教育实践活动。其中集中教育时间不少于3个月。
在教育实践活动启动之前，认真做好相关准备工作：传达中央、省委、省高校工委关于开展教育实践活动的有关精神，成立学校教育实践活动的领导机构和工作机构，研究确定学校教育实践活动的主要任务和聚焦问题，制定教育实践活动方案，营造教育实践活动的环境氛围。教育活动期间，着力抓好以下3个环节。
（一）学习教育、听取意见（1月至5月）。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。
1、准备阶段。1月份完善各类学习资料的准备，组织学习第一批群众路线教育的相关文件。
2、研究部署。学院在2月25日召开的全员教职员工大会上，传达省委高校工委、省教育厅有关开展第二批教育实践活动的指导意见，研究部署活动方案。
3、召开动员大会。学校定于2014年3月7日召开党的群众路线教育实践活动动员大会，由云南省委高校工委督导组组长陈丽娟作指示，学院党委书记骆小所作动员讲话，对中央、省委、省高校工委主要领导有关党的群众路线教育实践活动指示要求进行认真学习传达，对结合实际开展教育实践活动进行深入动员，对学校开展教育实践活动提出具体要求，并开展对领导班子和成员的民主评议。各党支部也要及时召开动员会，对党员干部进行深入动员。
4、学习教育。通过自学、党组织生活、中心组学习、工作务虚会、研讨座谈会等灵活多样的学习教育活动，组织全体党员和领导干部认真学习中国特色社会主义理论体系、党章、党的十八大报告、十八届三中全会精神、习近平总书记一系列重要讲话精神、党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展中国特色社会主义宣传教育。要突出学习杨善洲、高德荣等先进典型先进事例，以他们为镜鉴，对照学习，认真查找差距。每位中层以上干部要认真研读《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》三本学习材料。
5、召开领导班子专题学习讨论会。各级领导班子要结合实际，围绕“如何认识党的群众路线的本质要求和当代价值”这一专题召开学习讨论会，交流学习思考和心得，深化对马克思主义群众观点和党的群众路线的认识。
6、开门听取意见。在学习的基础上，学院领导班子及其成员以“当前学院发展最需要解决什么问题”为题，通过走访各支部、召开座谈会、发放问卷、设立意见箱、个别交流等方式深入开展调查研究，广泛征求师生员工的意见和建议，梳理和找准师生员工对学校工作反映最强烈的突出问题。各单位和党员干部也要结合实际，广泛征求群众意见。查找存在的主要问题，探索问题产生的原因，集思广益，提出解决问题的思路。努力做到“三解三促”，即了解民意，促进党群干群关系；破解难题，促进各项工作的推进；化解矛盾，促进校园和谐稳定。
7、广泛征求建议。活动期间，院教育实践活动领导小组办公室通过公示党的群众路线教育实践活动征求意见箱、专线电话、网上邮箱、省高校工委督导组联系方式、发放调查问卷、召开座谈会、发放征求意见表等形式，广泛征求全校师生员工教育实践活动和领导干部在“四风”、“三风”方面突出问题的意见和建议，进一步找准存在问题，明确整改方向。
8、开展廉政警示教育活动。7月，院纪委、党群部要组织科级以上领导干部集中开展一次廉政警示教育活动，组织参观廉政建设教育基地。通过集中学习教育，使领导干部的法制观念、纪律观念和正确的权力观得到强化，廉洁自律的自觉性进一步提高，工作作风进一步转变，联系服务群众意识进一步增强。
（二）查摆问题、开展批评（5月至7月）。要求边查边学，边学边改，有什么问题就查什么问题，有什么问题就解决什么问题，重点是围绕为民务实清廉要求，聚焦“四风”，紧扣学院“三风”建设，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。
1、谈心谈话。在充分听取意见的基础上，党委主要负责人与班子成员逐一谈心，班子成员之间相互谈心。
2、撰写对照检查材料。领导班子及其成员对照为民务实清廉的要求撰写对照检查材料。对照检查材料一般包括四个部分，即：个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，后三个部分是重点。对照检查材料要紧扣主题，开门见山，突出重点，既要联系工作实际又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题，讲真话、讲实话；要认真思考、正面回应干部群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。
3、召开领导班子专题民主生活会。经过充分准备，集中时间召开专题民主生活会。会上，要进行自我批评和相互批评。自我批评，要真正触及问题、挖到思想深处，防止避重就轻；相互批评，要敢于指出问题、真诚帮助提高，防止好人主义。民主生活会要坚持时间服从质量，确保与会人员充分发言。领导班子成员人数较少的单位，可根据实际适当扩大专题民主生活会的参加人员范围。民主生活会期间，无特殊情况，各级领导干部不得安排出差、出访。每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法。
4、通报和评议民主生活会情况。学院领导班子民主生活会结束后，召开全院通报会，通报学院领导班子民主生活会情况，重点通报听取意见、查找问题、开展批评和自我批评等情况。学校通报会上，对民主生活会情况进行评议。通报会结束后，形成学院领导班子民主生活会专题报告。各党支部要根据实际情况，通报和评议本单位的民主生活会情况，形成民主生活会专题报告。
（三）整改落实、建章立制（8月至9月）。要把教育实践活动的着力点和落脚点放在解决突出问题上，重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理。
1、制定整改落实方案。按照为民务实清廉的要求，以民主生活会专题报告为依据，针对查摆出来的突出问题，立足学校及本单位工作实际，按照轻重缓急和难易程度，制定整改任务书，明确具体目标和时限要求，明确具体措施和责任人。整改落实方案制定后，采取适当方式在校内及本单位进行公布，接受师生员工监督并及时修改完善。
2、集中力量解决问题。在边学边改、边查边改的基础上，集中力量采取措施解决突出问题，注重以体制机制创新促进问题解决。
3、正风肃纪。针对领导班子和领导干部在作风方面存在的问题，提出进一步加强领导班子建设和严格教育管理干部的意见。对软、懒、散的领导班子，进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，通过教育促其提高改进；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整。
4、加强制度建设。对学校加强作风建设的相关规定进行梳理，及时修订完善，推动领导班子和班子成员改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。重点是落实《云南外事外语职业学院加强党组织建设工作意见》、《云南外事外语职业学院中长期发展规划》、《云南外事外语职业学院校风、教风、学风建设试行意见》，《云南外事外语职业学院关于改进工作作风、密切联系群众的实施办法》，完善学院领导联系基层制度，健全体现群众意愿的科学民主决策机制，研究制定进一步加强领导班子建设和严格教育管理干部的意见，完善更加科学民主的、群众广泛参与的、体现工作实绩的干部考核办法，梳理和出台有利于青年教师和青年学生更好成长的若干办法，，研究制定关于加强节约型文明校园建设的若干意见。教育实践活动基本完成时，做好总结工作，召开总结大会。

五、组织领导
        学院党委和各党支部要高度重视，切实加强组织领导，以高度的政治责任感，把学习教育贯穿始终，把“四句话”的活动总要求贯穿始终，把反对“四风”贯穿始终，把校风、教风、学风建设贯穿始终，把整风精神贯穿始终，把领导带头贯穿始终，把建章立制贯穿始终，确保教育实践活动取得实效。
（一）成立领导机构。学校成立群众路线教育实践活动领导小组，统一领导学院教育实践活动。由党委书记、院长骆小任组长，党委副书记、纪委书记王兴中任副组长，党委委员为成员；下设领导小组办公室，统筹安排全校教育实践活动，办公室设在党群部，由杨希德任办公室主任，陈玉璞为总联络员。学习成立督导组，负责对各党支部开展党的群众路线教育实践活动进行检查各指导，同时，各党支部也要成立相应的领导和工作机构，负责组织实施本单位教育实践活动。
（二）落实责任主体。学院党委是学院开展党的群众路线教育实践活动的责任主体，各党支部是本单位教育实践活动的责任主体，要高度重视，认真组织开展教育实践活动。党委（支部）主要负责同志要切实承担起第一责任人的责任，亲自研究部署、带头参加活动；有关部门要密切配合，形成工作合力，院纪委要认真抓好正风肃纪各项措施的制定和落实，教育实践活动办公室要加强沟通、注重协调；要加强宣传，做好舆论引导工作；要按省委督导组和上级有关要求，做好有关会议的组织和材料报送工作。
（三）强化督促检查。学校开展党的群众路线教育实践活动全程接受省高校工委督导组的指导和监督，并按照督导组反馈的意见及时抓好整改落实。学院党的群众路线教育实践活动领导小组根据活动进程，组建督导组对开展活动情况进行督促检查。各支部要坚持实事求是，力戒形式主义，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到“不空”；扣紧为民务实清廉要求，做到“不偏”，始终沿着正确的轨道健康深入地推进教育实践活动。
（四）注重统筹兼顾。学院党委和各党支部要把组织开展教育实践活动与推进科学发展、深化“四群”教育、创新基层党建、完成本职工作紧密结合起来，加强与学院校风、教风和学风建设结合起来，同师德师标兵建设结合起来，同加强学生思想政治教育结合起来，同学生奖、勤、助、贷及就业服务结合起来，同切实解决广大师生反映的突出问题结合起来，防止“两张皮”，做到“两促进”。既要认真落实中央和省委的统一部署，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位；又要结合自身实际，灵活安排各个环节的工作，使“自选动作”有特色。三个环节的活动各有侧重，但又贯穿始终，互相衔接，要统筹安排各个环节的工作，确保有序推进、协调推进、整体推进。
（五）营造良好氛围。党群部、学生处、团委要高度重视，充分利用校报、广播、网络、宣传栏等媒体，大力宣传中央、省委精神，广泛宣传典型做法、成功经验和具体成效，及时反映广大师生员工的积极反响。要把发挥先进典型的示范作用和反面典型的警示作用有机结合起来，用身边事教育身边人，不断把教育实践活动引向深入，营造良好的舆论氛围。
教育实践活动结束后，学院党委和各党支部要及时对教育实践活动进行总结；对领导班子及党员领导干部开展教育实践活动情况进行民主评议，重点评议解决问题、改进作风情况。学院党委及时向省高校工委督导组和省高校工委、省教育厅党的群众路线教育实践活动领导小组办公室报送总结报告；各党支部及时向学院教育实践活动办公室报送总结报告。集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实和制度建设，巩固扩大活动成果，不断深化教育实践活动。